文/王宇航 徐吉锋

2021年3月15日，国家市场监督管理总局发布《关于2020年全国特种设备安全状况的通告》（2021年第12号），指出2020年全国共发生特种设备事故和相关事故107起，死亡106人，其中，电梯事故25起、死亡19人，起重机械事故27起、死亡31人。

在英国，关于起重设备的安全事故也时有发生。如2020年7月8日，在英国伦敦东部某工地，一架20米高塔式起重机倒塌，造成1人死亡，4人受伤。数据显示，英国在1998年之前，每年约发生200余起起重伤害事故，严重威胁作业人员安全并造成重大财产损失。

为了加强起重作业与起重设备安全管理，英国于1998年出台了《起重作业和起重设备条例》（以下简称《条例》），规定了起重设备的业主、生产运营或控制单位和人员的安全职责。该条例依据英国《工作场所健康安全法案（1974版）》（以下简称《健康安全法案》）、《工作设备供应和使用条例》等法律法规制定。

《健康安全法案》规定了雇主和个体经营者均有责任保护从业人员的安全，《工作设备供应和使用条例》规定，企业主为作业人员提供合适的工作设备，为作业人员提供充分的信息、指导和培训，对机械危险部件采取安全措施，实施控制措施和系统，保证设备的稳定性等，这些规定都是《条例》的基础，《条例》还进一步作出规定，要求所有起重作业必须由有资质人员制定作业方案、实施作业监督，按照设备设计用途正确使用起重设备，对起重设备进行彻底检查，发现隐患和缺陷要及时报告。

为了帮助企业主、相关责任人以及起重设备管理人员遵守《条例》，英国职业健康安全局编制了《英国起重作业和起重设备条例经批准的行为准则和实施指南》（以下简称《行为准则和实施指南》），提出了许多实用的建议。……