文/ 林鸿潮 赵艺绚

2021年6月10日修正的《安全生产法》第74条第2款规定：“因安全生产违法行为造成重大事故隐患或导致重大事故，致使国家利益或社会公共利益受到侵害的，人民检察院可以根据民事诉讼法、行政诉讼法的相关规定提起公益诉讼。”明确了安全生产作为行政公益诉讼的法定领域。本文主要介绍了我国安全生产行政公益诉讼的主要问题，并针对安全生产行政公益诉讼制度应如何完善提出了建议。

2021年6月10日修正的《安全生产法》第74条第2款规定：“因安全生产违法行为造成重大事故隐患或导致重大事故，致使国家利益或社会公共利益受到侵害的，人民检察院可以根据民事诉讼法、行政诉讼法的相关规定提起公益诉讼。”明确安全生产作为行政公益诉讼的法定领域。在此之前，安全生产一直是行政公益诉讼“等”外探索的重要领域。2021年3月23日，最高人民检察院和应急管理部联合发布安全生产领域公益诉讼典型案例，其中8起是针对重大安全隐患提起的行政公益诉讼（详见最高人民检察院官方网站2021年3月23日发布的《安全生产领域公益诉讼典型案例》）。这些典型案例代表了安全生产行政公益诉讼出发点，即通过督促负有安全生产监督管理职责的机关依法履行风险管理职责，消除生产经营过程中的重大隐患，避免生产安全事故，维护社会经济秩序和人民群众的生命财产安全。正如最高人民检察院副检察长张雪樵所言：“对安全生产涉及的公益侵害，关注的重点不应是已经发生的安全事故和实然侵害，而应是重大危险（详见《中国应急管理报》2020年5月22日刊发的《代表委员访谈录 为安全生产引入公益诉讼监督视角》一文）。……