吴伟佳

摘要：加强监管是做好智慧水务工作的手段，本文从信息系统工程监理的角度出发，结合当前智慧水务建设的发展现状，提出一些提升项目监理工作的方法，发挥出信息系统工程监理在大型智慧水务项目建设中的作用。

关键词：信息监理;智慧水务监理;监理方法

一、智慧水务与信息系统工程监理

智慧水务是应用新一代信息技术并与水务业务的深度融合，充分发掘出数据价值和逻辑关系，实现水务业务系统的数据资源化、控制智能化、管理精确化、决策智慧化，保障水务设施运行安全，提升水务业务的科学管理水平。

信息系统工程监理是指依法设立且具有相应资质的信息系统工程监理单位受建设单位委托，依据国家有关法律法规、技术标准和信息系统工程监理合同，作为独立的第三方机构，为信息化工程提供监理服务，保证信息化工程成功地达到预期的目标。信息系统工程监理工作模式是“四控三管一协调”，包括质量控制、进度控制、成本控制、变更控制，信息安全、合同管理、知识产权管理及信息管理和组织协调。

二、项目存在的一些问题

2.1大型智慧水务难度大、要求高

大型智慧水务工程建设内容多，涉及范围广，不仅涉及水务还涉及信息化，而水利本身包括的相关专业就比较广。项目涉及的角色多、用户量大，除了要与横向、纵向的其他单位、部门相互协作，还要承担公众服务职责。往往项目建设不能一蹴而就，要分批分期实施，这就增加了项目建设的困难性，是一项十分复杂的系统工程。

信息化项目属于技术密集、可视性差、变更较多和系统设计需要根据调研情况进行深化等独特的情况，因此监理工作技术难度相比来说要求更高，对监理团队要求比较高。另外，大型智慧水务工程会涉及到较多分包单位，需要沟通协调的事务多，总体来说，大型智慧水务项目对监理人员的综合素质要求比较高，需要复合型监理人才参与。

2.2信息系统需求变化多且快

在信息系统建设项目中，用户往往在项目初期提不出确切的需求，仅仅有一些初步的构想，因此信息系统的建设范围很大程度上取决于设计文件所做的系统规划和需求分析。随着项目开展，在进行系统深层设计、系统分析、实施的过程中，客户的需求不断被激发，造成经常要进行系统变更，而变更涉及工期、成本等的影响，又需要进行各方面的沟通协调。

2.3参建单位人员流动性大

大型信息化工程工期长，人员流动不可不免，智力活动的传递的困难程度远比体力活动高，而信息化项目管理和开发的交接就属于智力活动传递，在项目交接和传承过程中产生的风险对项目影响比较大。

工作交接不完整，衔接过程中容易出现遗漏和管理空白期，多次人事变动造成后接手人员对前期发生的问题没有认识，产生的遗留问题没人跟进解决，新加入人员没有经历整个实施过程，不利于经验教训的总结。

三、提升监理工作的思考

3.1建章立制，保障各项工作有章可循

建章立制不仅仅是指监理单位需要制定监理规划、监理细则，更是要协同项目所有参建单位共同制定项目管理制度及配套的标准工作模板，通过统一领导、分级负责、层层落实、逐级检查、定量考核与绩效挂钩的基本管理思路，明确参建各方工作职责、工作内容、工程流程、工作要点和检查频率。

由各参建方代表建立项目指挥部及其配套的管理制度体系，在强化施工单位内部管控的基础上，建立起项目指挥部的管理体系，保障项目工作的有序开展。

3.2完善监理人员培养机制，提升专业素質

要想最大限度发挥出信息系统工程监理的优势，需要高素质的监理人才，监理单位应当建立并完善信息系统监理岗位的人才培养机制，对监理岗位人员进行系统培训提升专业素养，不仅要了解信息化建设的发展，学习软硬件等相关技术知识，更要加强学习水利相关知识体系，以便更好理解业务场景，提出合理的监理意见。

3.3重点管理项目变更

变更失控是项目陷入混乱、不能按进度执行、软件质量低劣的主要原因。要解决这个问题，首先要协同各参建单位制定变更管理流程，对变更内容进行必要的风险评估，并制定行之有效的防控措施，明确变更的分级管理权限严禁超越审批范围，变更申请应当逐级上报并得到批准并形成受控文件，对变更内容、文件版本进行详细的记录，对变更进行有效管理，防止项目失控。

3.4建立项目知识库，实现共享

在项目建设过程中要做好知识的继承，首先将知识进行分类管理，并建立日常归档机制，按照管理流程发布到知识管理系统，保证知识库的日常更新。其次，做好知识库的权限管理，根据用户角色配置相应的权限，用户仅能访问被授权的知识，并在权限范围内对知识文件进行操作，保障项目知识安全。知识库的建立及有效维护可以避免人员流失造成的知识损失，保障项目知识及相关事项的可利用、可追溯。

3.5 搭建信息化平台实现对项目全过程的数字化监理

搭建监理信息化平台，以信息化为手段，加强工程项目的过程管控，促进监理工作标准化、规范化以及高效化，提升工程建设品质，通过监理+模式信息化，提升项目监理水平。

监理信息化系统建设应当从监理工作的内容出发，以监理“四控、三管、一协调”为基本，侧重监理行为的规范性，并在流程的设计中以提升工作效率、减轻工作负担为设计理念，推动监理工作标准化、规范化为出发点，达到工作状态信息化、工作行为可控、工程成果自动存档、现场管控智能化的目标，提高监理工作智能化水平。

结束语

大型智慧水务工程复杂度高，各参建单位应当充分认识监理工作的重要性，落实各方职责。同时，对信息工程监理单位提出了更高要求，需要引进和培养更多高素质的优秀监理人员，提升从业人员专业水平，并利用信息化手段实现监理工作的数字化，推动监理行业的健康发展。

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