摘要：数字经济的发展，都市圈时代的到来，都市圈数字经济是各个都市圈发展的亮点，合肥都市圈作为长三角都市圈的一份子，数字经济发展迅速，取得了不错的成绩，但是放眼长三角，对标上海、杭州、南京等都市圈，合肥都市圈目前仍存在差距。通过分析合肥都市圈数字经济发展的现状，从打造数字经济发展新生态，创建数字政府新模式，丰富数字经济生活新方式，构建数字经济融合新模式，夯实数字支撑新体系五个方面提出创新合肥都市圈数字经济发展的模式。

关键词：合肥都市圈;数字经濟;数字产业化;产业数字化

一、引言

近年来，数字经济飞速发展，我国数字经济规模由2005年的2.6万亿元扩张到2019年的35.8万亿元，占GDP比重也在逐年提升，2019年数字经济名义增长15.6%，高于同期GDP名义增速约7.85%，2019年我国数字经济对经济增长的贡献率为67.7%，成为驱动我国经济增长的重要力量。

我国“十四五”规划中也明确提出：加快数字化发展，打造数字经济发展的新优势，加快数字社会建设，打造数字政府，建设良好的数字生态，建设数字中国。未来，我国将推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式，带动整体经济发展。

合肥都市圈，位于长江中下游沿江长三角西端，是长三角城市群五大都市圈之一，长三角向中西部延伸的重要枢纽和西大门。合肥都市圈包括安徽省合肥市、淮南市、六安市、滁州市、芜湖市、马鞍山市、蚌埠市、桐城市，区域面积占全省的40.6%，人口占全省的43.2%;2019年，合肥都市圈实现地区生产总值23402亿元、财政收入3440.7亿元。合肥都市圈的战略定位为：构建以合肥为中心，安徽经济的重要增长极，全国有重要影响的都市圈。以新型显示、集成电路、软件、量子通信、云计算、大数据、电子专用设备、数字音视频等为重点，打造世界级电子信息产业集群、中国具有较大影响力的创新型都市圈。作为长三角五大都市圈之一，合肥都市圈注重创新发展，全面贯彻落实国家大数据发展战略和安徽省“数字江淮”工作部署，大力发展数字经济，加快推进数字产业化和产业数字化，全力打造国内具有领先优势的数字经济都市圈，是长三角数字经济发展的重要力量。但相对于长三角的其他都市圈，上海、南京、杭州都市圈，合肥都市圈的数字经济发展仍有差距，仍需要加大数字经济发展的步伐，创新数字经济发展路径。

二、合肥都市圈数字经济发展的现状

1.数字产业化初具规模。合肥都市圈高度重视区域产业联动发展，推进家用电器、汽车及零部件、电子信息、高端装备等产业集群建设，大力发展新型显示、集成电路、智能语音、生物医药、机器人、新能源汽车等新兴产业，积极培育布局未来产业，加强量子信息、类脑芯片、精准医疗和下一代人工智能等新技术研发应用。瞄准“芯屏器合”育集群，大力实施“建芯固屏强终端”战略，新型显示实现“从砂子到整机”的整体布局。2019年，都市圈内的核心城市合肥市新型显示器件、集成电路和人工智能3个产业集群入选国家第一批战新产业集群。合肥市全力打造以京东方为龙头的世界级新型显示产业集群，集成电路产业集聚企业近300家，拥有科大讯飞、新华三等一批人工智能产业龙头企业，成为全国AI产业开放性创新平台最密集的区域之一。都市圈内的马鞍山市打造“智能名城”，建设数字经济产业园，芜湖市第三代半导体产业集聚效应，在安徽省率先成立半导体行业协会。都市圈的整体数字产业化已经初具规模，但仍有发展的空间，需要进一步加强扩大。

2.产业数字化正在推进。以智能制造、工业互联网为方向，实现企业与云资源深度对接，“互联网+行业”快速发展，线上经济和线上平台充分发展，涌现出科大讯飞、三只松鼠、维天运通等一批本土线上经济平台企业。大力推进工业互联网，江淮汽车等9家企业被评为国家级工业互联网试点示范，六国化工等2家企业入围国家工业互联网优秀应用案例。智能家电、智能网联汽车、智能终端快速发展，安徽省首条5G自动驾驶开放道路示范线正式开通。都市圈内的合肥市目前已经有超过10000家企业实现上云，超1000家企业启动智能工厂。芜湖市2020年新增10家企业认定为智能工厂，新增数字化车间33个。都市圈积极建设智能工程和数字化车间，积极推进产业数字化。

3.数字基础设施建设需要进一步提速。都市圈内各城市都在积极进行网络基础设施的加速升级，合肥已建成5G基站超8000个，实现物联网的市区全覆盖。蚌埠也推出了关于数字经济基础设施建设的10条措施，来支持数字经济的发展。铜陵市也提出了加强数字经济基础设施建设，并对相关的项目和企业进行了一定的补贴。都市圈内的其他城市也在积极进行数字经济的基础设施建设，在家庭宽带接入、行政村光纤辅导，4G信号的覆盖以及5G信号的覆盖方面都在进行积极的建设，但由于涉及到的范围广，地下管线、水务、电力、环保等各领域的设施数字化升级，建设的速度和成效还需要进一步的加快。

4.数字创新应用不断加强。都市圈内积极在推进数据的归集共享，让数据赋能城市治理，方便居民生活，建设智慧城市，都市圈积极建设大数据平台，政务云，打造数字政府，用数据服务、决策和监督，充分发挥城市大脑的作用。同时，都市圈内的合肥市已经建成国内领先的政务云和国内首个“城市中台”，大数据平台接入全市近200个业务系统、231亿条数据。同时，数字创新用到到城市居民生活的各个方面，智慧出行、在线医疗、数字教育等各行各业的数字创新应用不断涌现，推动了数字经济的进一步发展。

三、合肥都市圈数字经济发展的新路径

数字经济的发展给合肥都市圈注入了新活力，合肥都市圈的整体经济发展水平近年来大幅度提升，成为安徽省经济的重要部分，并在长三角地区形成了追赶其他都市圈的格局，后劲十足。合肥都市圈如何进一步提升数字经济的发展水平，与长三角其他都市圈的发展齐头并进，需要合肥都市圈积极探索数字经济发展的新路径，创新数字经济发展新方式。

（一）打造数字经济发展新生态。

“大智移云物区”的发展，推动着数字经济的迅速发展，加快传统产业数字化转型，实现“互联网+”与实体经济的深度融合，构建数字经济产业发展新生态，加快产业数字化的步伐，打造“数据赋能”生产新方式。

1.加快推进产业数字化进程。加快推进产业数字化转型，以科技为基础，促使制造业、服务业、农业、物流业等龙头企业的数字化转型，坚持“融合+创新”推进思路，推动科技与实体经济的融合。以现代信息技术为突破口，发展智能制造产业，加快智能制造进程，加大力度建设智能工厂、智能车间，工业机器人的应用推广到更多的生产型企业。积极鼓励龙头企业开展物联网示范建设。支持平台建设，打造企业服务云平台、工业互联网平台，推进平台的应用，并积极带动中小微企业的数字化转型。

2.扩大数字产业化融合规模。加大云计算、物联网、工业互联网等应用软件开发，大力发展高端信息技术服务。支持文化创意与创新设计、人工智能等产业发展，发展数据采集、分析、发掘、展现、交易及云计算、物联网、3D打印、影视、动漫、共享经济等新兴业态。推动城市公共安全及相关领域的科技创新、成果转化、人才集聚和产业培育。

（二）创建数字政府新模式

创新政府管理机制、优化服务流程、提升政务服务质量、加强政务云平台建设，打造数字政府模式。

打造数字政府模式，实现政府决策的智能化，实现政府的高效管理与精准服务，用数据进行监管和决策，建设都市圈内“城市超脑”，进行全方位数据的融合分析，构建不同城市的体征指标体系，预测描绘城市的发展态势，城市运行全景化展示水平得到提升。构建数字政府改革组织体系，实现“统一领导、高效运作、统筹有力、整体推进”的全透明、可核查管理，全面优化政府管理流程，提高政府的执政能力。

建设服务型政府，建设政务云平台，打造“互联网+”政府模式，完善网上办事、实时受理、统一查询等服务功能，逐步建立多层次、全方位的政务公共服务体系。深度挖掘政务服务数据，推动政务服务供给精准化。构建信息共享平台和内部监督平台，实现内外互动、左右协同、上下联动，强化行政监管，实现办事流程的公开透明化。依托安徽省综合监管平台和“信用安徽”网站，完善信用监管、大数据监管、“告知承诺+事中事后监管”的多元化监管方式。加强市场环境大数据监测分析和预测，推进线上线下监督一体化。最终实现政务流程的优化，政府管理体制的创新，技术驱动数字政府的建设。

（三）丰富数字生活新方式。倡导数字化健康生活。构建合肥都市圈内全民健康大数据，建设智慧养老平台和移动医疗APP平台，开展数字化健康管理服务。推进全民进行数字化学习，开发移动教育相关应用软件，深度推广智慧教育，打造文化云平台。建设完善“智慧社区”平台，丰富数字服务的内容和方式，实现数字经济发展的普惠协调，让数字经济的成果普惠到都市圈內的各地区和各类人群，让区域和行业更加协调发展。开展居家和社区养老服务改革数字化改革试点。推进公共服务卡应用集成，整合移动互联网服务平台、公共服务热线，完善12345热线平台。

（四）构建数字融合新格局。

统筹合肥都市圈内城乡一体化发展，完善城乡建设规划体系，形成城乡规划先导机制;推进都市圈内的产业数字化转型升级，形成城乡产业互动协调机制;加强基础设施的数字化水平建设，形成城乡设施数字化共建机制;提高人居环境，形成数字化居住环境，形成城乡生态的数字化共享，共发展;提升公共服务的数字化水平，方便居民生活，实现城乡数字生活的共享;加快城市管理的智能决策系统，利用数字化平台进行创新，形成城乡数字化云平台的协调管理;推动城乡文化建设繁荣发展，形成城乡人文共创机制;加大数字化改革创新力度，形成城乡数字要素配置机制。加快区域数字的协同发展。都市圈内可以打造阿里云工业大数据创新研究中心，建设工业互联网产业生态体系，抢占长三角地区工业互联网高地。促进数字经济包容发展。借助数字经济助力农村经济发展，提高对农村居民的技能培训，拓宽他们的生存技能，促进他们实现与数字经济的接轨，提高农村居民的生活质量。

（五）夯实数字支撑新体系。升级合肥都市圈内各城市电子政务外网的扩容，升级各城市数字基础设施的建设。推进都市圈内的城市的基础设施改造、5G网络的建设、传感技术的建设融合发展，建设完善视频监控体系。加强数据资源的共享共用，进行数据资源管理的标准化建设，打造基础信息资源的云服务平台，充分利用数字资源的价值，实现数据资源价值的增值利用。加强网络安全建设管理，建立网络安全和数据风险的防范机制，对数据资源的安全进行全流程管理，建设数据平台的安全防护体系。

四、总结

合肥都市圈内各城市都已经在大力发展数字经济，合肥都市圈整体上也已经做好协同一体发展，积极制定发展计划，打造数字经济发展的新生态，创新都市圈数字经济发展的模式，全方位打造合肥都市圈数字经济体系，产业数字化融合规模不断扩大，数字产业化快速发展，利用“大智移云物区”先进的现代信息技术，夯实合肥都市圈的数字经济发展基础，创新合肥都市圈数字经济发展的新模式，合肥都市圈将会发展的更好快，成为长三角地区乃至全国都具有重要影响力的都市圈。

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作者简介：王玮（1981-6），女，安徽桐城人，硕士，副教授，研究方向：智能财务、数字经济。

基金资助：2020年度安徽省社会科学创新发展研究课题，合肥都市圈数字经济发展创新模式及实施路径研究（2020CX063）;

安徽新华学院学科带头人培养项目（2018xxk03）。