周晓丽

摘要：财务管理是企业管理中非常重要的一环，尤其全面预算管理更为关键。文章对企业预算管理全面实施过程存在的不问题进行深入分析，并提出针对性的解决方案，希望对企业经营发展提供有益参考。

关键词：全面预算管理;财务管理;管理体系

在企业经营中，传统方式的预算管理只针对经营活动进行数据分析，而全面预算管理注重以企业战略经营和发展要求为依据。加强全面预算管理的规划、组织和调控等力度，鼓励企业所有工作人员都加入到预算管理工作中来，实现预算管理的全面性和全过程性，有利于企业核心竞争力的提升。全面预算管理将企业生产、经营、投融资、经营和销售等环节也归入工作内容，使预算管理系统更加全面，确保预算工作覆盖更广、有效性更全面，作用发挥更显著。

一、企业落实全面预算管理存在的问题之处与原因分析

（一）企业的基础管理不能满足全面预算管理要求

第一，企业内部员工理念，企业制度、企业文化和政策等都对全面预算管理工作落实有不同程度的影响。比如，对于全面预算管理企业员工没有全面和深入的了解，少数员工认为预算管理工作只是财务部门的工作，与自己无关，预算管理工作开展时，企业员工参与的积极性不高，甚至有抵触情绪，对全面预算管理工作开展都构成一定的阻碍。企业开展全面预算管理必须由专业人才指导和负责，各级各部门及企业员工要积极参与和配合。然而企业员工存在少数综合素质偏低的情况，这也会对全面预算管理工作开展有一定的制约。针对全面预算管理工作开展中的具体细节和流程，配套制度也需要优化，制度的不完善会导致不规范行为的频繁发生，对工作落实会产生一定的影响。第二，全面预算管理工作的落实，受到企业人力资源和物力资源等条件的影响。全面预算管理本身就是系统工程，且较为复杂，需要先进设备提供帮助，需要健全管理系统和信息管理平台提供支持。但一些企业并未建立完备的管理系统和信息平台，导致管理效率和信息化水平都无法保证，自然会影响全面预算管理工作的有效推进。部分企业在落实具体工作的过程中，对于人力、物力资源无法有效整合，资源综合利用率偏低，且配套的设施无法尽快到位，也会导致全面预算管理工作的执行效果就会受到很大影响。

（二）全面预算管理的基础工作薄弱

部分企业在推行全面预算管理中，基础工作薄弱比较显著，存在的不足和问题也较多，使全面预算管理工作开展的效果并不理想。比如，预算编制时没有明确预算目标，甚至存在不少企业预算方法还使用传统的增量减量方法，预算编制方法没有与时俱进，无法保证预算的科学合理性，企业各层级交流沟通存在一定阻碍，导致信息反馈部队称，致使预算编制没有形成体系，目标细化程度也不够，因此企业在具体工作落实过程中会发现实际状况与预定完全不符。还有一部分企业制定的预算管理系统不够健全，优化调整工作不到位，财务监管和预算落实过程中存在的问题偏多，部分企业在预算管理上搞形式主义，简单的运用“1+1+1=3”的数学模式，并未采取事前控制、事中控制和事后控制的方式，没有在财务资金管理中强化过程管控。预算管理职责和权力不明晰，这些都对预算管理工作实施有严重影响。预算调整与分析中普遍存在分析方法滞后的问题，预算管理问题无法得到及时有效解决。还有很多企业并没有制定预算管理绩效考核体系，因此在工作执行过程中，无法将工作和考核高度融合，预算考核结果也失去了效力，预算管理工作的调整和分析都受到严重影响。有的企业在编制预算阶段比较重视，由预算管理委员会负责编制、审核等工作，组织严密、准备充分。在预算考核阶段不够严密，有的考核准备工作不够细致，没有详细可行的实施方案，可操作性不强;有的考核工作不够扎实，未能正确进行评价。

二、企业实施全面预算管理的措施

（一）加强全面预算管理认知

企业推行全面预算管理，首先要让企业干部职工清楚全面预算管理的实质、抓手和工作流程。为必须重视全面预算管理的宣传，组织全员参与预算管理相关培训，使企业内部所有员工对全面预算管理有深刻和全面的認知，明确认识到全面预算管理工作的有效落实对于企业经营发展的重要作用。加强企业员工对全面预算管理的认知程度，使全体员工都认识到全面预算管理工作与所有员工、企业效益息息相关，并不只是财务部门的工作，引导并鼓励所有员工都参与到全面预算管理工作的实践中来，使员工对全面预算管理工作的目标和职责都明确认识，并且对企业各个流程进行调节，制定明确的部门目标，有效进行资源配置，为企业全面预算管理工作最终目标的实现奠定基础。全面预算管理工作是系统性工作，而且复杂程度较高，工作开展过程中涉及范围广，传统经营活动中设计的预算分析与管理工作要做好，还要将企业生产、投资筹资、资源和销售等归入到全面预算管理系统中来，使企业全面预算管理工作实现全面性、全过程性和全员参加的特点，使全面预算管理工作效果更好。以上工作能够有效落实，必须依靠健全完善的制度进行监控，使预算管理系统不断优化，为预算编制、分析、审核、评估和落实等工作有效推进提供良好基础，保证全面预算管理工作有效落实，保证全面预算管理工作价值充分发挥。

（二）建立健全全面预算管理系统

建立健全全面预算管理系统是全面预算管理工作规范化执行的保证，也是全面预算管理工作开展最基础的条件和环境。因此对于企业内部的相关体系制度就要不断优化，包括企业组织管理系统、激励制度、考核系统、监测与控制系统以及风险预警与管理系统等。企业审计部门、财务部门和企划部要积极参与企业监督和控制工作，建立专门的部门负责对全面预算管理工作落实情况进行监督与控制，制定全面预算管理最终目标，并将最终目标分成多个小目标，然后将具体的小目标落实到具体员工、具体责任人和具体部门中来，为其有效落实提供保证。建立并完善评价制度和绩效考核体系，加强企业管理和控制力度，使预算管理效果和水平都不断提升。