卢家保 张益森

（上海师范大学 哲学与法政学院，上海 200234）

新冠肺炎疫情对世界经济运行、全球治理体系和国际政治格局产生了重大冲击和影响。为应对突如其来的新冠肺炎疫情，我国从中央到地方乃至基层建立起了多方协调抗击疫情的联防联控工作机制。联防联控工作机制是政府领导下的多部门综合协调机构，承担了工作协商、信息通报发布和监督检查等应急管理职能。相对常规的条线管理模式，社区层面的联防联控机制是社区多元主体和政府各部门在统一领导和协调下就突发性公共事件进行联合预防和控制的机制。社区作为新冠肺炎疫情防控的第一线，是联防联控的具体落脚点和实践场域。如果社区协同治理机制无法有效满足不同利益群体多元化的诉求，就有可能导致社区治理失序。因此，提高社区协同治理能力和社区联防联控水平对于筑起疫情防控的坚固防线具有重要作用。在社区治理多主体并存的现状下，如何团结社会组织、业委会、物业公司、志愿者团队等主体，整合各类资源，兼顾各方利益，凝心聚力抗击疫情，是对社区危机治理能力的一次重大考验。浙江省H市以社区为防控基地，通过整合社会资源，打造统一领导、多方参与、组织有序、分工协作的疫情防控治理体系，在社区本次疫情防控工作中取得了很好的成效。本文基于对该市B社区的实证研究，结合协同治理理论，分析新冠肺炎疫情防控中社区治理共同体的整合路径和实践逻辑，以期为完善社区公共危机治理体系建设提供一些参考。……