刘雅静 王铭铭

（1.中共宁夏区委党校决策咨询部，宁夏 银川 750021；2.华中科技大学，湖北 武汉 430074）

在推进国家治理体系与治理能力现代化的时代背景下，在统筹发展和安全的现实需求下，发轫于地方实践层面的社会稳定风险评估机制因其强调源头治理、民主协商、科学决策、动态维稳的特点，在预防和化解社会矛盾冲突、实现重大决策的科学化与民主化等方面发挥了重要作用。但也要清醒地认识到，虽然经过十余年的探索，社会稳定风险评估机制的运行框架已基本建立并得到有效推行，但其无论是在制度建设还是在具体操作层面都还存在一些亟待强化的薄弱环节，使得这一机制蕴含的风险过滤和规避防范功能未能得到更为有效的发挥。为此，在当前统筹发展和安全的背景下，必须针对社会稳定风险评估机制在制度设计与实践运行中存在的问题，找准着力点，进一步强化其制度建设、改进其流程设计、完善其工作规范，从根本上推动社会稳定风险评估机制的可持续发展，使其在风险防范化解、统筹发展和安全方面发挥更为有效的作用。

一、统筹发展和安全背景下社会稳定风险评估中存在的问题分析

（一）缺乏对社会稳定风险评估机制的战略性定位

虽然社会稳定风险评估已在各地推行实施，但当前部分地方政府和职能部门对社会稳定风险评估机制的定位仍比较狭隘，带有十分明显的功利化色彩。一方面，在传统……