尼鲁帕尔·迪力夏提，郭静利

（中国农业科学院农业经济与发展研究所，北京 100089）

1 研究背景

国家级农业科研院所作为具有基础性、战略性使命的农业科技创新国家队，对实现我国农业科技自立自强，推动农业农村高质量发展，加快农业农村现代化建设发挥着骨干引领作用。新时代下，新发展格局的变化对国家级农业科研院所创新体系建设提出了更高的要求，为此，要加快建立职责明确、评价科学、开放有序、管理规范的现代科研院所治理体系。其中，准确研判和测度农业科研资源配置效率是现代科研院所治理体系建设的一个极其重要和关键的环节，对整体提升国家农业科技力量，提升农业科研院所综合创新能力、创新质量和实效具有尤为重要的作用。

当前，国内学者研究农业机构的科研效率主要有两个视角：一是测度农业类高校的效率，如徐玲等［1］基于2011—2014 年我国农林高等院校数据测度其科技资源配置效率，发现其整体科技资源配置效率呈现上升趋势，全要素生产率的增长主要源于技术进步；吴和燊等［2］基于2008—2016 年我国农业高校数据测算并比较分析了不同地区农业高校的科技创新效率，研究了不同因素对农业科技创新效率的影响。二是测度农业科研院所效率，如杨传喜［3-4］等基于我国省级农业科学院2009 年数据测算了其科技运行效率，之后又基于2003—2011 年全国省级农业科学院数据测度其科技资源配置效率，并提出相关对策建议。……