王春城， 王 焕

(燕山大学 公共管理学院，河北 秦皇岛 066004)

一、 引言

脱贫攻坚任务胜利完成后，乡村振兴成为推动我国农业农村发展的主导性战略，要对各地区发展作出综合评价，发现存在的问题，提升乡村振兴实效，就有必要充分发挥考核评估的独特作用。事实上，《中华人民共和国乡村振兴促进法》已明确提出，“各级人民政府要将乡村振兴促进工作纳入国民经济和社会发展规划，并建立考核评价制度”。乡村振兴与脱贫攻坚是一种接续关系，因此脱贫攻坚的有益经验可以并应当合理地运用于乡村振兴当中。总结来看，我国的脱贫攻坚取得显著成效的一个重要原因，就是立足中国特色社会主义政治制度优势，结合脱贫攻坚的目标任务要求，创造性地构建了一套行之有效的考核评估制度，推动了扶贫责任落实到位，保证了扶贫政策落地生根，可以说，实行“最严格的考核评估”是精准扶贫战略能够深入实施、脱贫攻坚取得全面胜利的一项重要制度创新。[1]乡村振兴与脱贫攻坚在诸多方面存在相通之处，脱贫攻坚考核评估经验对推进乡村振兴具有重要的借鉴价值。

然而，与脱贫攻坚相比，乡村振兴关注的是整个“三农”问题，由脱贫攻坚走向乡村振兴，扶持的对象明显扩大，政策保障范围要向普惠方向转变，在顶层设计上也面临着由点到面的转移[2]，因此两者的考核评估也相应地存在许多不同之处，不能直接照搬脱贫攻坚考核评估模式，而应在借鉴其经验的基础上，考虑乡村振兴战略实施过程中的实际情形，从制度层面进行系统性考虑，建立健全适宜的乡村振兴考核评估体系及其运行流程与保障机制。……