谢振安，杨会会

(安徽理工大学 人文社会科学学院，安徽 淮南 232001)

2020年是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家之年，要统筹推进国家与社会的经济、政治、文化与生态文明的建设进程。近年来，我国经济社会快速发展，政府在公共危机中的应对与管理能力得到了显著增强，但随着影响社会发展的不稳定性因素增加，我国公共危机事件高发频发，地方政府处理公共危机事件方面的能力还有待提高，对公共危机事件的预防能力与重视度也有待提升。地方政府作为处理主体，在危机事件的处理和决策上占主导地位,而公民在政府危机管理过程中对政府各项措施的感知度能够反映政府的决策过程与决策效果之间的效能高低。因而，对公共危机下我国社区治理的公众认知进行研究具有积极意义。

一、文献综述

(一)国外有关研究

乌尔里希·贝克早在1986年就首次提出“风险社会”概念，即“在全球化高度发展的现代社会，人们对世界的认知与实践活动的延伸会增加风险，这种风险是全球性的”。社会学领域大师安东尼·吉登斯从社会风险的时空特性进行探讨，认为现代性带来的全球性风险速度更快、范围更广、也更为深刻。赫尔曼首次提出危机概念学术意义上的定义，认为危机是一种危险程度高、时间压力大、突发性强且出乎意料的状态，在此情境之下，决策者的根本目标受到威胁，其作出反应的时间非常有限，形势发生出乎决策者的考虑范围。……