赵春生，杨君君，王婧，段立强

（1．华能北京热电有限责任公司，北京市 昌平区 102206； 2．华北电力大学能源动力与机械工程学院，北京市 昌平区 102206）

0 引言

2020年9月22日，我国向世界郑重承诺，二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和[1]。这不仅彰显了我国积极应对气候变化、推动构建人类命运共同体的责任担当，也是我国加快形成绿色发展方式、大力建设生态文明、促进绿色低碳高质量发展的重要举措[2]。2020年中央经济工作会议明确将“做好碳达峰、碳中和工作”列为2021年八大重点任务之一[3]，提出大力调整能源结构，推进能源体系清洁低碳发展，稳步推进水电发展，安全发展核电，加快光伏和风电发展，加快构建适应高比例可再生能源发展的新型电力系统，推动低碳能源替代高碳能源、可再生能源替代化石能源[4-6]。《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》中明确提出，要推动能源体系绿色低碳转型，促进绿色低碳技术研发和推广[6]。生态环境部《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》中明确指出，能源等领域要抓紧制定2030年前二氧化碳排放达峰行动方案[7]。2021年4月22日，习近平主席在“领导人气候峰会”上提出，中国将严控煤电项目，“十四五”时期严控煤炭消费增长，“十五五”时期逐步减少[8]。

由此可以看出，新建燃煤发电项目将受到严格控制，传统燃煤发电行业将面临严峻挑战。受资源禀赋影响，以煤为主导的化石能源长期在我国能源结构中占主导地位，2019年中国煤炭消费占能源消费总量的57.7%[9-10]。……