李嘉珣

（住房和城乡建设部 政策研究中心，北京 100835）

作为住房社会化和市场化的重要保障，我国物业管理行业的兴起离不开住房制度的改革和发展。从1981年到2003年，各地政府通过借鉴新加坡、中国香港等地的先进经验，结合时代发展需要，制定出临时性的政策和方法，在传统房管模式下探索出具有中国特色的物业管理方式。1998年后，随着商品房制度取代实物、福利住房分配制度，住房私有化日益兴起，越来越多的城镇居民选择购买商品住房。在出售商品住房前，开发企业与物业服务企业签订合同，由此我国物业管理行业进入发展快车道。2003年，《物业管理条例》正式颁布，标志着我国物业管理法制建设进入新阶段。随后，以《物业管理条例》为核心，配套性的物业管理政策法规相继出台，现代化的物业管理法规体系逐步形成。近年来，随着我国商品房销售面积和数量的不断增长，我国物业服务行业规模也不断壮大，企业数量、从业人员、管理面积和收入利润等均呈现爆发式增长。根据第四次全国经济普查数据，截至2018年底，我国共有物业服务企业23.4万家，实际开展业务的有10.9万家。随着经济的快速发展，物业管理范围也由住宅小区延伸到办公楼、商业大厦、学校、机场等多种场所，逐渐成为经济建设和城市管理的中坚力量。

今年以来，物业管理行业面临着疫情暴发、房开企业高周转战略和新的法律法规等诸多变化和挑战，如何在新形势下完善行业制度、提升服务质量、促进行业发展成为业界和学界关注的焦点和热点。……