李 茜

（河南财经政法大学 财政税务学院，河南 郑州 450042）

一、引言及文献回顾

贫困一直是国际社会共同关注的焦点话题，也是我国一个持续性的理论和现实热点话题。随着扶贫工作的深入，我国的绝对贫困现象已经得到消除，现有扶贫以开发式和救济式扶贫为主，仍需建立有效减贫的内生机制。教育具有反贫困功能，可以通过提升个体的人力资本，进而提升人们的收入能力，同时，高质量的教育扶贫还具有持续减贫的功能。在实践中，教育干预贫困的措施也已经被世界各国积极采纳，教育在精准扶贫精准脱贫中具有基础性、先导性和持续性作用。

作为一种有限的财政资源，优化教育资源的配置，实现教育投入的立体化、多元化、精准化，进而提高教育扶贫的效率，是教育精准扶贫的重要内容。教育产品最重要的特征之一就是具有层次性和阶段性特征，而不同层次和阶段的教育财政投入对经济增长的作用存在着差异。那么，针对不同层次、阶段的教育财政投入对贫困减缓的影响是否同对经济增长的影响类似，还是存在着显著差异？教育财政投入与贫困减缓之间是否存在着线性关系？对这些问题的研究，将有利于推进教育减贫政策的改进和完善。

公共教育投入对贫困减缓具有显著的促进作用。Awan等（2011）分析了东亚国家的经济发展状况，认为这些国家经济飞速增长的原因之一就是加大了对公共教育的投资力度；林迪珊等（2016）利用跨国数据考察了61个发展中国家公共教育投资总量与收入贫困之间的关系，认为公共教育投资对收入贫困具有显著的减缓作用。……