鉴于今年冬季天然气供应可能出现的较为严峻的供应形势，天然气需求“压非保民”的政策和干预手段估计还将看到。为保障民众温暖过冬，推进清洁煤炭供暖或许是必要的。

罗佐县专栏

供职于中石化经济技术研究院，长期从事能源经济与战略研究

近期不断看到气候异常导致极端天气出现的报道和分析预测。考虑到立秋之后冬天也不会太远，有必要提前讨论讨论冬季北方地区的供暖问题。最近几年每逢严寒天气，国内都不同程度出现过天然气供应紧张现象，今年会不会继续出现呢，应该说完全可能。就目前的供需基本面因素看，2021年冬季天然气保供形势可能较往年更为严峻。

首先是极端天气很有可能再发生，导致冬季天然气供暖需求强度加大。刚刚过去的2020年是新冠肺炎疫情肆虐的一年，也是气候异常的一年，该年冬季出现了全球性的极寒天气。极寒天气之下，美国部分地区出现了严重的断电现象，影响和警示可谓深远。2008年、2013年、2016年我国相继发生过严重雨雪冰冻天气，算上2020年这一次，本世纪以来我国已经发生了四次值得关注的极端天气。至于2021年的天气，是否极端最终要看气象学的预报，但从今年郑州大暴雨、国内新冠肺炎疫情反弹情况看，我国今年的冬季可能不会太太平，极有可能再次遇到极寒天气。天气寒冷直接拉升天然气供暖需求。

其次是天然气产供储销体系还不完善，制约影响天然气调峰能力。近年我国一直在加强天然气产供储销体系建设，最有代表性的变化莫过于成立国家油气管网公司，大力推进“X+1+X”天然气市场格局建设，同时持续提升储气能力。发改委要求天然气供应商、地方政府和城燃企业共同负起责任。同时要求各方的储气指标不得重复计算，且要作为动态发展指标，在2020年以后开展年度指标考核时，以当年实际合同量或用气量进行核定。尽管有如此硬核的储气能力建设措施，但国内储气能力总体依然欠缺。以最具代表性、最具储气调节功能的地下储气库建设为例，目前的工作气量仅为消费量的5%，与国际社会15%的一般水平存在较大差距，天然气储备能力有限，直接影响到需求旺季的天然气调峰。

再次是天然气市场短期价格回升，影响到现货采购和平衡供需。去年发生了新冠肺炎疫情，给全球经济运行带来巨大冲击，经济出现严重衰退。目前尽管疫情的影响还存在，但各国依然迫不及待地采取措施促进经济增长，2021年全球GDP增长速度较去年要有大的提升。供给方面，疫情影响之下很多油气项目被迫关停，影响到油气供需基本面变化，总体供应趋紧。在经济恢复的强力推动之下，石油价格出现上扬在情理之中。油价涨了，气价也跟着追风。近期国际天然气现货市场价格就出现大幅上扬，一度出现15~20美元/百万英热单位的高价，几乎是去年同期的十倍。预计在今年旺季高价位的趋势可能还将延续，对于整个天然气冬供是一个不小的挑战。

最后是供暖区地热井的关停进一步增加了天然气的供应压力。冬季供暖能源中，除煤炭、天然气之外，地热是主要的供暖用可再生能源。去年河北、山东等地关停一批供暖地热井，供暖面积涉及数千万平方米，关停的这些地热井都是问题井和不规范运行井，具有普遍不进行地热水回灌的“硬伤”。关停带来的民生问题是显而易见，不容忽视。从能源替代方面看，关井带来的冬季热源补充替代给天然气供应带来了压力。河北关停地热井之后采取补救措施的地区基本都是改用天然气供暖。这些之前由地热供暖的居民建筑改由天然气供暖，至少需要新增十亿立方米的天然气需求。

鉴于今年冬季天然气供应可能出现的较为严峻的供应形势，天然气需求“压非保民”的政策和干预手段估计还将看到。为保障民众温暖过冬，推进清洁煤炭供暖或许是必要的。