◎文/孟 颖

一、引言

长期以来，京津冀地区存在严重的发展不协调、不平衡问题。2014年，党中央、国务院部署实施京津冀协同发展国家战略，疏解非首都核心功能，调整优化城市布局，打破“各管各家”的思维定式，三地“下一盘棋，使一股劲”，促进各种生产要素合理流动，加快城乡一体化发展，彻底解决经济社会发展不平衡、不协调问题。经过七年多的建设和发展，京津冀三地协同联动，交通一体化、生态环境协同治理、产业对接协作、公共服务共建共享等重点领域取得积极进展，并向更高水平迈进，推动形成以首都为核心的世界级城市群。

京津冀协同发展的核心思想是“协同”，在这一进程中，资源得到有效配置，城市布局、产业结构日趋合理，城乡一体化进程加快，三地的经济社会发展更平衡、更协调。在此基础上，本文将探讨京津冀协同发展是否促进了普惠金融的发展，进而有利于推动包容性增长和实现农村减贫的问题。

所谓普惠金融是指立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务，也就是指社会弱势群体、贫困或低收入者，也能充分、及时地享受的金融服务。普惠金融的主要目的是家庭和企业以合理的成本获得较广泛的金融服务，金融机构稳健经营，提升其竞争性并实现可持续发展，同时监管部门实施有效的审慎监管。

对于普惠金融的研究，主要是三个方面。……