司 莉，刘 尧，周 璟

0 前言

“一带一路”倡议提出以来，许多国家和国际组织积极参与，经济信息的需求越来越旺盛。经济管理(以下简称“经管”)信息资源在促进生产要素流动、改进生产经营方式、优化经济决策机制方面起到极为重要的作用，对国家竞争力以及企业发展态势有重要影响。构建“一带一路”经管信息资源分类体系，对满足现实需求、指导相关数据库建库实践具有较强的现实意义。“一带一路”经管信息资源具有内容复杂、类型多样和来源分散的特性，对信息价值的发挥造成一定障碍。从内容和类型看，“一带一路”经管信息资源涉及各国概况、政策法律、项目工程、产业发展、投资贸易和企业概况等；从来源看，主要来自统计部门、图情机构、科研机构、新闻媒体、企业、商会和跨境产业园区等，因此需建立分类体系对信息资源进行序化和整合，促进数据治理，以发挥其价值。从实践层面看，我国已创建的33个专题数据库尚未出现统一的资源分类体系，用户在检索相关资料时需适应不同的分类系统，检索不便。此外，我国有关“一带一路”经管信息资源组织与整合的研究较为薄弱，对该领域分类体系尚无过多探讨。综上，需构建一个统一的、适用于多种类型、多个来源的信息资源分类体系，以辅助资源的多方采集、统一组织和跨库检索。笔者首先调研现有专题数据库中经管信息资源分类的现状，吸收其合理内容，再借鉴经济学理论、国家标准和统计年鉴的分类标准，完成分类体系的构建。

1 “一带一路”专题数据库经管信息资源分类现状

为了解“一带一路”经管信息资源的主题内容和分类方法，笔者在调研33个专题数据库的基础上，筛选出涉及经管领域分类体系的11个数据库，从多个角度进行分析，见表1。

表1 “一带一路”专题数据库经管资源分类现状

(1)分类对象主要集中在宏观经济领域。所调查的数据库分类体系中，9个(占81.8%)收集宏观经济信息，如经济总量、国民经济结构、财政收支和民生情况；4个(占36.4%)涉及部门经济的内容，其中贸易、能源、交通、旅游是较常见的类目；2个(占18.2%)对沿线国家的重要企业经济信息进行分类。

(2)分类维度的内容特征和数据特征。内容特征主要指经管信息的描述对象和所属行业，具体类目有国民经济核算、投资贸易、工业增加值；数据特征指时间跨度、载体形态和所属地区等。专题数据库大都按内容和数据特征生成不同的分面，再通过分面组配提供多种浏览和检索途径；少数数据库，如中国经济信息网一带一路统计数据库依次从地域、经济指标对数据进行层层划分，形成一个树状等级结构以供浏览和检索[1]。

(3)类目设置差异较大。首先，类目数量不均衡。专题数据库中一级类目最多的有18个，最少仅2 个；二级类目最多有177 个，最少仅6个，有的甚至只有一级类目而未设置二级类目。其次，各数据库分类粒度粗细不一，相同类目在不同分类体系中的层级不同，如“国民经济核算”在“一带一路”研究与决策支撑平台中为一级类目[2]，但在CSMAR“一带一路”研究数据库中是二级类目[3]。

(4)类目结构扁平。大部分类目控制在1～2级。此列类方式虽然直观性强，能较快了解数据库内容的主题分布[4]，但分类粒度粗糙，资源属性揭示缺乏精度。此外，从属关系类目被归入同一级别的现象较为普遍，如中国一带一路网将就业人员和第一、二、三产业就业人员列为同一级，将能源消费总量和石油、天然气消费总量列在同一级[5]，造成此类目中下位类数量众多、类目关系混乱。

(5)类名组合随意。大部分类名属于合成词，但组合并没有固定的标准，缺乏规范控制，同类不同名的现象较为普遍。例如，有关人力资源的类名有“劳动力市场”“人口与就业”“就业和工资”“劳动与社会保障”。再者，类名的组合缺乏逻辑性，部分相关性不强的类目被组合在一起，如“农业矿产”“文化旅游”[6]。

(6)分类标准不一。同级类目的划分标准存在差异，分类体系前后不协调。比如，色诺芬(SINOFIN)一带一路专题库中，“宏观统计”类先按地域属性分为“中国区域宏观”“各国宏观”，再依照相应的经济指标划分下位类；但“贸易往来”类却未按照国家区分，而是将国别与经济指标组合成“中国对外贸易-出口货物”“各国进出口数据(HS2002-2010)”等类目[7]。

从上述调研结果看，专题数据库的分类对象主要集中在宏观经济领域，内容特征和数据特征是较为常见的分类维度。但是，存在类名组合随意、类目数量失衡、分类标准不一等问题。

2 “一带一路”经管数据库资源分类体系的设计

“一带一路”经管信息的复杂性决定其分类体系不能简单依照已有的文献或学科分类法进行构建，需要根据经济运行和管理活动的实际，参照统计部门和标准化部门的统计指标与类别划分进行多维度的揭示。笔者以此为原则确定分类体系，主要由基本大类、主表和复分表构成，从经管信息的内容、地域、时间、来源、类型等多个属性进行划分。

2.1 基本大类的确定

经管资源的分类尚未形成统一的观点。笔者参照3 种标准确定基本大类，即经济学上的划分、经济信息的分类以及专题数据库的资源分类。

(1)凯恩斯的分类。凯恩斯认为“经济学一方面是从整体来看的产量和就业理论，另一方面则是单个行业或厂商理论”[8]，实际上是将经济学分为宏观经济学和微观经济学。

(2)经济信息的分类。经济信息的分类和组织受经济活动的影响，经济活动有宏观和微观之分，相应地经济信息也就区分宏观和微观两类[9]16。该二分法虽然为经济资源分类提供借鉴，但并不能完全涵盖“一带一路”经济管理类信息资源。

(3)专题数据库的资源分类。相关调研显示，当前专题数据库的资源大体包括3个部分：①沿线国家的经济总量、增长与波动和人民生活等信息(属于宏观经济范畴)；②单个企业或组织的基本概况、生产经营和财务状况等信息(属于微观经济范畴)；③具体部门的生产总值、增长情况和内外投资等信息，该部分暂无法归类，所以需增设“部门经济”以对专指某部门的信息进行归类。

综上，本研究将基本大类设定为宏观经济、微观经济和部门经济3项。

2.2 分类标记系统的设计

分类体系的标记系统是指全部类目的标记符号及其构成的整体联系，需要在构建具体类目体系之前进行设计[10]，以明确类目的代码、类目间的关系，主要包括标记符号和标记制度两方面。本研究分类体系的设计思路为：主表中“宏观经济”“微观经济”和“部门经济”3个一级类目分别使用大写字母“A”“B”“C”，二、三级类目则使用数字代码(不带0的双位数字)；复分表的类目沿用国家标准对应的代码，无国家标准代码的使用自编代码；主表中的二、三级类目采用双位制标记。此外，主表类号和各个复分表类号之间用“.”分隔，以示区别。

2.3 主表的设计

2.3.1 “宏观经济”类目

类目细分遵循实用性和科学性原则，既要覆盖“一带一路”宏观经济信息，也要符合相关部门统计惯例。“宏观经济”类目细分过程如下：

(1)类名规范化处理。当前各专题数据库分类体系的类名不尽相同，同类异名和类名交叉问题较普遍，需进行规范化处理。具体措施包括：统一相同类目的不同表述、合并从属类目、拆分或删减合成词；同时，对内涵较广且外延较大的术语进行拆分，如将“国民经济账户”拆分为国内生产总值、资本形成总值、最终消费支出、货物和服务进出口。

(2)二级类目的划分。第一，对类目进行频次统计和内容分析。目前专题数据库中的宏观经济类目包括10个方面：①从整体结构上对国民经济存量和流量、资金流和物流、国内和国外交易进行描述的信息，如国内(地区)生产总值、资本形成总额和国际收支；②人口信息，如自然增长率、老龄化程度；③基础设施信息，主要包括通信和交通；④财政信息，如税收、政府决算；⑤人民生活信息，包括居民收入、居民消费和贫困等；⑥投资信息，如利用外资、基础设施投资和对外投资；⑦价格信息，如居民消费、商品零售和消费者价格；⑧就业信息，如就业、失业人员；⑨各部门经济的总量信息，如制造业、贸易、金融(这部分与“部门经济”稍有重合，为避免类目重复，暂不列在“宏观经济”下)；⑩与经管并不直接相关但对其发展有较大作用的文化、社会信息，如教育、科技和卫生。根据表1列举的9个专题数据库(“一带一路”大数据库“丝路信息网”的产业统计数据库和重要企业库除外)中宏观经济信息的分类体系，经统计规范化处理后，将出现2次及以上的类目列于表2。

表2 “一带一路”专题数据库中宏观经济类目频次

第二，借鉴《中国统计年鉴》类目。专题数据库中有关国民经济总量和流量的指标，如国内(地区)生产总值、国民总收入、货物和服务进出口和国际收支，在《中国统计年鉴：2020》(以下简称《年鉴》)[11]中归为国民经济核算部分，据此，在本分类体系中将国民经济核算设为二级类目；与投资相关的类目如基础设施投资、利用外资，在《年鉴》中归为固定资产投资部分，因此本分类体系将固定资产投资设为二级类目；有关基础设施的类目在《年鉴》中归为部门经济类目，即“运输、邮电和软件业”和“对外经济贸易”，因此将基础设施划归到“部门经济”中。由此，宏观经济大类下的二级类目划分为人口、国民经济核算、就业和工资、价格、人民生活、财政、固定资产投资和其他8类。

(3)三级类目的划分。三级类目的划分参考专题数据库已有类目，以《年鉴》的经济指标作补充，并对部分类名进行校正，具体情况如表3所示。

表3 “宏观经济A”二级类目与三级类目列表

2.3.2 “微观经济”类目

“微观经济”的分类需兼顾现实性和稳定性。分类体系不仅应如实全面地反映企业的经营现状和发展态势，其类目设置还应符合统计惯例和用户习惯。由于专题数据库中的企业经济指标较少、涉及企业不多，所以参考中国工业企业数据库中的指标进行细分。该数据库由国家统计局根据企业提交的季报和年报建立，样本企业数目达34万家，观测值达435余万个[12]，涵盖上百个指标，包括企业标识码、营业状态、主要业务活动、生产销售及职工情况等基本信息和财务信息，符合现实性要求；用户基础深厚，分类体系稳定性强。梳理该数据库中的指标，发现“微观经济”下的二级类目可以细分为基本信息、生产管理、经营与销售、资产负债、投资融资、税收补贴、对外贸易、人力资源和其他9类，如表4所示。

表4 “微观经济B”二级类目与三级类目列表

2.3.3 “部门经济”类目

“部门经济”二级类目细分的主要任务是将国民经济中的重要部门具体化，分类结果不仅要符合行业分类标准，还要能涵盖现有“一带一路”部门经济的信息。笔者在对专题数据库中部门经济类目进行统计的基础上，参照《国民经济行业分类(GB/T 4754—2017)》[13]，完成对部门经济的划分(见表5)。

表5 “部门经济C”二级类目与三级类目列表①

(1)二级类目的划分。①统计类目频次。在调研的11个专题数据库中分类对象及分类维度涉及部门经济的仅有4个，样本量较少，加上宏观经济类目中不乏有关部门经济生产总值的条目，所以对部门经济类目频次的统计也加上宏观经济类别的相关内容。常见的类目有通信(10次)、交通(8次)、贸易(8次)、能源(7次)、农业(7次)、旅游(6次)、金融(6次)和工业(4次)。②参照行业分类国家标准中的经管类目对“部门经济”进行细分，形成农、林、牧、渔业，采矿业和制造业等15类，并增设“综合性部门”，以容纳未包括在行业分类国家标准中的综合性业态，如“旅游”“工业”和“贸易”。

(2)三级类目的划分。受数据来源和数量等因素制约，专题数据库间的经济指标差异大，未形成固定的指标体系。本研究以中国经济信息网产业数据库为参考，设置三级类目。该数据库以产业经济学为基础，结合业界规范与检索需求来组织数据内容，实现对产业发展及运行态势的立体、连续、深度揭示。参照该数据库，将各部门经济按照市场供求、对外贸易、流通情况、行业绩效、行业投资、科技研发、能源消耗、居民消费和其他等进行划分[14]。

2.4 复分表的设计

“一带一路”沿线国家经管信息资源具有复杂、多样的属性，所以在确定基本大类和分类主表后，对复分表进行共性的区分和揭示。本研究参考专题数据库的调研结果及主表设计过程中发现的实际需求，分别设计了地区复分表(包括沿线国家与地区表和中国地区表)、资源类型复分表、资源来源复分表、语种复分表和企业类型复分表。

2.4.1 地区复分表

由于“一带一路”经管信息涉及到的国家、地区众多，因此制定沿线国家与地区表和中国地区表。沿线国家与地区表依据“中国一带一路网”发布的合作国家名单建立[1]，并补充沿线国际经济合作走廊，即“六廊”。其中，国家代码沿用《世界各国和地区名称代码(GB/T 2659-2000)》[15]中的三字符代码，“六廊”采用自编的三字符代码(见表6)。中国地区表遵照《中华人民共和国行政区划代码(GB/T 2260-2007)》中的规定[16]，如北京市代码为“BJ”。

表6 “一带一路”沿线国家与地区表

2.4.2 资源类型复分表

由于经管信息涉及数据、政策文本、新闻报道和研究报告等多种类型的资源，所以参考《知识管理 第7 部分：知识分类通用要求(GB/T 23703.7-2014)》[17]，对部分类目进行增删得到资源类型复分表，见表7。

表7 资源类型复分表

2.4.3 资源来源复分表

资源的来源不仅关乎其权威性、全面性和准确性，也对用户的使用和决策行为产生一定影响，所以资源来源应该作为经管信息分类的重要维度。参考乌家培对经济信息源的分类，将其分为直接来源和间接来源两类[9]37，见表8。

表8 资源来源复分表

2.4.4 语种复分表

“一带一路”沿线国家众多，语言生态复杂，官方语言达50多种，沿线经管信息资源具有多语种特点。本研究的语种复分表采用《语种名称代码 第一部分：2 字母代码(GB/T 4880.1-2005)》[18]中的语种类别与代码，如中文的代码为“zh”。

2.4.5 企业类型复分表

由于资金来源和资本组织方式的不同，不同类型的企业在财务管理、资产状况、股东股本、生产行为和研发能力上有较大区别。笔者增设专类复分表，对需要区分企业类型的信息进行分类。该专类复分表(即企业类型复分表)遵照《经济类型分类与代码(GB/T 12402-2000)》[19]中的类别与代码，如有限责任(公司)的代码为“150”。

3 结语

为完成“一带一路”经管类数据库信息资源的分类，在对“一带一路”专题数据库经管资源分类现状进行调研的基础上，本文根据实用性、科学性和稳定性原则，依照经济运行和管理活动的实际，参照统计部门和标准化部门的统计指标与类别划分，对“一带一路”经管类数据库资源进行多维度揭示；所构建的分类体系能基本涵盖经管领域，且类目数量均衡、名称规范、深度适中，适应“一带一路”经管信息资源多类型、多语种和多来源的特点，对此类数据库的资源整合和开放共享具有积极意义。该分类体系由基本大类、分类主表和复分表组成，其中一级类目3个，二级类目33个，三级类目246个，复分表6个。分类体系是动态发展的，随着“一带一路”项目的推进和经管类数据库的建设，可能会出现新兴的领域以及细化的分类需求。因此，未来仍需结合资源分布、分类需求和标准规范对分类体系进行细化和完善。

注释

①三级类目代码的构成是在二级类目后加上双位标记，如“农、林、牧、渔业的市场供求”的代码为“C1111”。由于各部门经济的下分类目一致，因此不一一标明。