郭欣

◆摘  要：以水城县保华乡为例，针对采煤造成的环境问题对当地居民的影响这一问题进行分析，采用实地走访法、文献法的方法进行分析与总结，保华乡地区由采煤造成的地质环境破坏、煤矸石堆放压占土地等引起的人地矛盾、矿农矛盾等改变了当地居民生产和生活方式。结合研究区的地理条件和社会条件提出政府主导，政企共同出资，全民参与的对策措施，让当地居民生产生活有所改善，以期趋利避害，走上可持续发展的道路。

◆关键词：地质难民;生态补偿;搬迁

1水城县保华乡区域概况

保华乡地处水城县北部，距市中心25公里，总面积83.31平方公里，境内有一条阿勒河（三岔河支流）。保华乡由“建并撤”前的保華、双营两乡合并而成，政府驻地位于保华乡加河村三组，全乡辖11个行政村，92个村民组，5528户，总人口25329人，少数民族人口占总人口的17.9%。境内资源丰富，煤炭探明储量4.3亿吨.可开采量3.41 亿吨，具有煤质优良，煤种齐全，易于开采的特点，现有7对有证照矿井。

2保华乡已建煤矿的主要环境问题和社会影响

2.1生态环境破坏

截至2010年，由于保华乡地区大量开采煤炭，造成许多地下采空区，如加河村许多地下的地方已成为采空区，地势较高处常有滑石落下。因此，为了保护采空区范围内的居民安全，经过政府慎重考虑和规划，最终决定对采空区居民进行整体搬迁，如东升村一组、三组。基于就地安置的原则，政府最终把东升村两处较为平坦、相对安全的地区划为搬迁街供搬迁居民使用，但由于当时某些工作做得不到位，在搬迁过程中出现了搬迁居民与矿厂企业的冲突，导致出现了部分居民受伤的情况。……