摘要：公务员作为公共事务的管理者，其整体的素质与能力决定了行政效率以及服务水平。随着国内外环境的日益多变，我国也在人事制度方面做出了创新，开始实施公务员聘任制。目前，我国对公务员聘任制的探索与尝试取得了一定的成效。但是，由于缺乏完善的法律法规，再加上人们思想意识上的束缚，我国公务员聘任制在具体的实施过程中也出现一些困境。本文通过对我国公务员聘任制的系统分析，客观地认识公务员聘任制在具体实施过程中存在的困境并提出完善公务员聘任制的对策建议。

关键词：公务员;聘任制;制度

一、公务员聘任制的重要性

（一） 转变人事管理的思维

人事管理思维决定着身处管理之中的人们思考问题的路径。从单一的角度出发思考和处理人事管理问题已经无法适应新时代的要求。公务员聘任制引入了市场中的竞争原则聘用优秀人才，使传统官本位意识受到强烈的冲击，从而使相关部门整体的工作效率发生改变。从组织整体角度出发来构建公务员队伍体现了人事管理思维的转变，即从线性思维到系统思维。公务员聘任制的实行可以改善工作岗位缺乏专业人才的局面，使组织人力资源整体优化，从而使各部门更好地协作为人民提供服务。“人事管理思维的目的性体现在首先从职位的角度思考人的管理问题，以为组织和社会发展提供有效的人力资源保障为己任，在此基础上考虑管理中人的问题。……