柴浩放

（北京市社会科学院，北京 100101）

绿化隔离带的概念最早源于英国伦敦的绿带建设，是大城市地区为了防止都市区过度蔓延，同时优化城市自然资源环境而采取的一种限制开发措施[1]。这种集生态建设与城市空间布局优化于一身的手段被全球许多城市采纳，成为一种较为流行的城市发展调控手段。我国的绿化隔离带建设通常坐落于城市郊区的农村地区，由于城乡土地的二元性，导致生态建设与农民生计、绿隔的城市限制性发展导向与农村城市化之间存在冲突与矛盾。基于北京市的情况进行，这一问题在城乡接合部地区表现最为典型，也最为复杂。

1 与城乡接合部有关的文献综述

城乡接合部地区具有地理空间形态的准城市属性和行政归属的乡村属性，农民的就业的非农化且形态多样，区域内流动人口众多且流动性强，各种关系错综复杂，是我国城市化进程中矛盾较为集中的区域。社会各界在理论和实践层面对此地区的探讨比较广泛。刘红萍等提出实施户籍管理的统一化、城乡管理的一体化和建立城市与城郊土地的统一大市场，并加强城市规划的导向作用。戚本超等对城接结合部在北京发展过程中的四个作用进行了详细分析，并提出了城乡接合部发展的六个方面的问题，即土地占用、经济发展、人口管理、基础设施建设、环境恶化和社会治安问题，在此基础上从城乡接合部的管理体制、建设规划、经济社会协调发展、流动人口管理和基础设施建设等方面提出解决对策。……