文｜刘锋 乔蓓蓓

2015年以来，城市大脑正成为智慧城市、智能产业领域新的热点，到2021年，据统计在中国已经有数百个城市启动了城市大脑的规划和建设。包括百度、阿里、华为、科大讯飞在内数千家科技企业参与到城市大脑的建设中。

城市大脑在提出后与智慧城市之间是什么关系，也一直受到学术界和产业界的关注。存在以下几种观点：1.城市大脑是智慧城市建设的底座；2.城市大脑是智慧城市的中枢神经；3.城市大脑是智慧城市发展过程中不同的称呼，并没有更多新的变化；4.城市大脑是智慧城市发展到更高阶段的产物，是智慧城市产生智慧的钥匙。

这些观点都非常有价值和启发性，到底哪一种观点更具有合理性，我们有必要从这两个概念的起源开始分析。

智慧城市的产生与含义

2009年1月，IBM 公司首席执行官彭明盛首次提出“智慧地球”概念，由此延伸的智慧城市概念极大推动了世界各国城市的现代化进程。“智慧地球”战略提出IT 产业的下一阶段任务是将新一代IT 技术充分运用到各行各业之中。智慧城市就是在智慧地球大框架下形成的城市智慧化建设方案，也将把新一代IT 技术充分运用到城市建设之中。

此后，智慧城市迅速成为城市建设的热点，世界范围千个城市宣布了自己的智慧城市建设计划。但是，一直以来智慧城市的发展方向并不明晰，智慧城市在国际上也缺乏统一的建设标准、技术标准、行业标准，导致城市各部门信息系统的孤岛效应严重。……