上海市交通发展研究中心 房晋源

随着居民生活水平的不断提高，私家车的普及率不断提升，小汽车在一定程度上已由过去的奢侈品逐渐转变为居民日常生活的代步工具。据公安部统计，2020年全国机动车保有量达3.72亿辆，其中汽车2.81亿辆；机动车驾驶人达4.56亿人，其中汽车驾驶人4.18亿人；据《上海市交通行业发展报告2020》统计，2019年上海市汽车保有量为422.6万辆，私人小客车305.2万辆，近5年年均增幅均超过20万辆。围绕汽车维修和保养等使用环节服务需求的潜力十分巨大。随着小汽车的普及，汽车维修行业已不再是过去传统意义上以服务营运车辆为主、相对粗放式的交通运输业态，而是重要的民生服务业，与道路交通安全和公共安全、大气污染防治、社会公众生活质量、汽车产业健康可持续发展密切相关。

目前在交通领域，对于公交、出租等行业的研究相对较多，但随着城市机动化水平的不断提高，尚缺乏对“市场化程度高、专业性强、民生服务意义同样显著”的汽车维修行业管理体系的深入研究。上海市是一座人口规模超过2 000万的超大城市，城市发展水平和城市机动化水平处于全国前列，城市交通管理水平也相对较高，在探索超大城市交通领域精细化管理方面积累了较多的实践经验。本文以上海市这样的超大城市为例，通过研究作为重要民生保障的汽车维修行业的管理体系，以进一步思考完善城市交通管理体系的工作理念和路径方向。……