江西省将农作物秸秆综合利用和禁烧作为促进绿色生态江西和国家生态文明试验区建设的主要措施，建立完善了县域农作物秸秆全量化利用引导机制、产业体系、技术支撑、绩效考核机制等制度体系，推进以县域秸秆全量化综合利用，构建布局合理、多元利用的秸秆资源化利用产业格局，促进农民增收、环境改善和农业可持续发展。

1构建县域农作物秸秆全量化利用引导机制

1.1建立秸秆综合利用政府引导机制

一是建立依法推动农作物秸秆综合利用的法律法规体系。县级以上政府各有关部门应当各负其责，密切协作，共同推进秸秆露天禁烧和综合利用工作；二是落实各级政府秸秆综合利用主体责任机制，大力实施秸秆机械粉碎还田，加快秸秆发电项目示范建设，实施中小规模秸秆综合利用项目，加快构建秸秆收集贮运体系，推进秸秆产业化利用；三是各相关部门构建工作协调推进机制，着力落实推进秸秆资源化利用的技术措施和保障措施，协同高位推进农作物秸秆综合利用。

1.2构建秸秆综合利用市场调配机制

一是充分发挥市场配置资源的作用，按照经济规律和秸秆市场价值，由市场调配秸秆利用、收储等产业发展，调配秸秆资源流向。二是积极发挥财政资金的引导作用，客观分析秸秆实用特性、市场价值、生态效益、环保效益等社会价值，通过出台相关优惠政策，加大扶持力度。三是充分发挥秸秆利用实体的市场主体作用，撬动社会资本，促进收储运相关服务体系建设，培育秸秆产业主体，创造良好市场环境。……