刘卫萍 杨世信

【关键词】人才政策;经营绩效;内部激励

【中图分类号】F270 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2021）09-0123-06

0 引言

党的十九大报告指出，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。在中国经济从高速增长向高质量发展转型升级的新时代背景下，人才资源的重要性得到各级政府和企业的充分认识，自2019年以来，全国各地纷纷出台各种人才政策招揽各类人才，开展“政府搭台、企业唱戏”的“抢人大战”。在这场轰轰烈烈的“抢人大战”背后，鲜有文献关注“抢人大战”的主导方（政府）和人才落地主要载体（企业）有何动机，政府的人才政策对企业创新发展是否有效及人才政策作用于企业创新发展的路径与机理等问题。

人才政策是政府公共政策体系的重要组成部分，是对人才引进、培养、激励、评价和使用的一系列制度措施的统称[1];是形成鼓励创新、支持创新的政策氛围并推进创新环境建设的重要手段和工具。从城市来看，地方政府的人才政策对高端人才招揽、汇聚和普通劳动力资源集聚具有重要作用;从人才个体来看，地方政府的人才政策能为其带来更丰厚的经济报酬和创造更好的创业、就业和创新研发环境，为人才实现自我价值营造良好的环境;从企业来看，政府的人才政策吸引和招揽的人才，最终都要落到具体的单位（自主创业除外），其中企业是接收和汇聚人才的集中地，人才汇聚对企业的创新发展具有重要影响。但是从企业经营实践来看，政府的人才政策是否能够改善和提升经营绩效，并不完全取决于人才政策本身对人才个体的激励，而是取决于人才政策是否能够激发人才所在企业对人才的重视与激励。……