党的十九大报告提出了建设海洋强国的重大战略任务。在国家安全方面，提出要“高度关注海洋、太空、网络空间安全”。构筑中美新型海洋安全关系，推进周边海洋外交，加强海洋安全体制机制建设，对于新时期维护海洋安全，构建美丽和谐滨海新城具有重要意义。

海洋安全既是海洋强国战略的重要组成部分，又是扎实推进海洋强国建设的重要保障。海洋安全面临复杂多元安全威胁和挑战，海洋安全形势不容乐观。

海区安全存在的主要问题

（一）安全生产形势依然严峻

地方政府虽然将海上防污染管理工作纳入环保整体工作，但防治船舶污染海洋环境重视程度与民生关联度不相适应。防治船舶大气污染工作力度需进一步加大。由于防污染法规调整频繁，码头防污染能力建设处于一个衔接过渡阶段。法律法规不断更新调整，如《海环法》《海安法》《危险货物水路运输从业人员考核和从业资格管理规定》等国际公约、法律法规都已经或即将生效，对危险品、防污染、易流态和港口应急等监管工作提出了新的要求，需要不断进行法规的普及和实施。

（二）危险品风险居高不下

危险货物种类和数量“双增长”态势带来的潜在风险居高不下，近五年来危险货物运输总量年平均近20%的增速。目前应急设备配备和应对溢油的能力与其风险极不匹配，虽然各运输企业有责任保证油品运输安全，但缺乏自身的应急反应能力和相应的设备，一旦有大中型泄漏事故，单靠企业很难完成相应的应急工作，通常政府动员各方面的力量，并在当前社会经济条件下，仅由社会团体和公司很难承担这个艰巨的任务。……