闫 晴，胡友东

(合肥工业大学 文法学院,安徽 合肥 230009)

一、问题的提出

多年来,纳税失信是税收实践中常见的现象,其表现形式主要有偷逃税、骗取出口退税、暴力抗税、欠税等。纳税失信行为不仅直接减少了政府的财政收入、扰乱了税收征管秩序,还降低了我国整体的税收信用度,更阻碍了我国市场经济的健康快速发展。对此,我国颁布了《纳税信用管理办法(试行)》《重大税收违法失信案件信息公布办法》等,给予失信纳税人信息公示、多部门联合惩戒的惩罚性措施。仅2019年上半年全国税务机关累计公布税收违法“黑名单”案件7 282件,同比增长165.85%[1]。纵然我国已采取多重措施矫正纳税失信行为,遗憾的是,还是没有破解纳税失信难题。

十九大报告也指出“推进诚信建设和志愿服务制度化,强化社会责任意识、规则意识”。考察我国税法设计,对纳税人的失信行为似乎只是单方强调惩罚措施，这在矫正纳税人的失信行为、提升税收信用度、缓解征纳矛盾方面均未发挥出应然作用。因此,我国应以实践为导向适当调整纳税失信惩戒制度。本文从实证研究视角通过案例统计展示我国纳税失信的现状并从多角度剖析其缘由,进而有针对性地提出纳税失信矫正制度的优化建议,以保障失信纳税人的悔过权利,提升我国纳税人的整体信用度并优化税收征管秩序。

二、样本透视:纳税失信案件的特点归纳

自2014年11月施行“税收黑名单”制度以来,税务部门定期向社会公布重大税收违法失信案件当事人信息。……