黎敏　赵雅丽

从宏观到微观，从多边到双边，自中国—东盟建立对话关系以来，双方合作蓬勃发展。而中国与东盟各国围绕次区域的合作也已成为中国—东盟关系中的一大亮点。澜沧江—湄公河合作（以下简称澜湄合作）、泛北部湾经济合作区（以下简称泛北合作）、国际陆海贸易新通道、东盟东部增长区以及大湄公河次区域合作等都取得丰硕成果。随着中国与东盟关系的深入发展，中国越来越多的省份与东盟各国在次区域合作中取得长足的进步。

六国齐心耕五载 助力合作走深走实

“同饮一江水，命运紧相连”。2021年是澜沧江—湄公河合作启动5周年。澜湄合作机制秉承发展优先、平等协商、务实高效、开放包容的理念，中国、柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南六国心往一处想、劲往一处使，合作一步一个脚印走深走实。

澜湄合作以提升民众福祉为己任。面对疫情，六国守望相助，树立了国际抗疫合作的标杆。中方向湄公河国家已经交付和即将协议交付的疫苗超过1700万剂。澜湄合作专项基金在教育、卫生、妇女、减贫等领域支持了500多个项目，充分反映出项目接地气、惠民生的特点，为六国民众带来实实在在的福祉。中方还专门成立澜湄职业教育培训基地，帮助湄公河国家开发人力资源。5年来，中国政府奖学金资助了3万余名湄公河五国学生来华学习。

澜湄合作以互联互通、产能、农业为优先方向，努力把经济互补性转化为发展互助力。中方贷款支持湄公河国家开展了40多个重大基建项目，连接次区域的陆上主干道呼之欲出。泰国榴莲、柬埔寨大米、缅甸西瓜、老挝香蕉和越南巴沙鱼等优质产品摆上中国老百姓的餐桌，中国企业赴柬埔寨、老挝共建农业合作示范区，打造水稻、橡胶、果蔬、畜产品生产加工和物流集散基地。2020年，中国同湄公河国家贸易额高达3221亿美元，较5年前增长66.3%。中国企业在当地投资屡创新高，带动纺织、电子、农业产业园区等合作更加深入，正在成为中国与湄公河国家经贸关系的新支柱。

澜湄六国经过5年的共同努力，开创了“发展为先、务实高效、项目为本”的澜湄模式，打造了“领导人引领、全方位覆盖、各部门参与”的澜湄格局，创造了“天天有进展、月月有成果、年年上台阶”的澜湄速度，培育了“平等相待、真诚互助、亲如一家”的澜湄文化，推动了澜湄合作走深走实，迈入全面发展新阶段，为各国发展注入“源头活水”，澜湄合作当之无愧地成为次区域最具活力、最具发展潜力的新机制之一。

携手共进15载 “蓝色经济”终收获

“一湾连多国，状如唇齿依”。2006年泛北部湾经济合作论坛（以下简称泛北论坛）应运而生，如今已有15載春秋，成功举办了11届，成为泛北部湾经济合作（以下简称泛北合作）的重要机制。

15载春秋，泛北合作成果显著，泛北各国依托泛北论坛这一重要平台，打造了一批成熟的合作平台和机制：丰富和充实了中国—东盟全面合作的“南宁渠道”;设立了泛北合作联合专家组以及泛北合作中方秘书处;成立了中国—东盟港口城市合作网络。各相关主体间陆续达成了一批包括港口、金融、航运信息、旅游等在内的合作协议，签署了一系列备忘录，在互联互通、港口物流、经贸等领域先行实施一批合作项目。

在2020年的泛北论坛上，达成了一系列重要成果：启动了钦州国际集装箱码头统一运营仪式、中谷钦州集装箱多式联运物流基地开工仪式、北部湾国际门户港港航互联服务平台上线仪式;开通了东盟（柬埔寨）至北部湾港水果快线;发布了广西水运港口发展基金;钦州—北海—防城港港口型国家物流枢纽共建共治联盟签约;广西北部湾国际港务集团有限公司与山东省港口集团有限公司签署全面战略合作框架协议，与浙江省海港投资运营集团有限公司战略合作签约;广西防城港市人民政府与重庆国际物流集团有限公司签署“东南亚冷链海陆快线”冷链班列合作协议。

由海向陆，陆海联动。如今，国际陆海贸易新通道（以下简称“陆海新通道”）已建设6年，依托“陆海新通道”建设，北部湾的生猛海鲜“跳进”四川麻辣火锅，欧洲的优质乳制品进入中国及东盟家庭变得触手可及。“陆海新通道”是一条惠及各方的共赢之道。经过6年的建设，正成为一条贯通南北、舞动东西、有机衔接“一带一路”的复合型对外开放通道。新加坡太平船务集团执行主席张松声认为，“陆海新通道”不仅可以更好地连接东南亚和中国西部地区，进而通往中亚和欧洲等国家，还能够促进沿线各国共享共用更高效、更便捷、更低成本的贸易服务。

除此之外，在次区域合作中，东盟东部增长区、大湄公河次区域合作都取得了较好的发展。特别是自2005年中国成为东盟东部增长区发展伙伴以来，双方合作势头良好，合作领域涉及农业、能源、矿产、渔业、基建等，越来越多中国企业进入东盟东部增长区投资兴业，为促进当地经济发展和人民生活便利作出了贡献。而中国与东盟国家在次区域的合作与互动，将有助于深化中国与整个东盟的合作，并拓展“一带一路”的合作空间。

总结经验再出发 砥砺前行绘新篇

澜湄合作与泛北合作正值青春年华，风华正茂之时，充满着无限的希望，大有可为之处。澜湄合作与泛北合作在实践中积累了有效经验，是值得继续发挥的，展望未来，澜湄合作与泛北合作拥有广阔无边的美好前景。

澜湄合作是流域六国共商共建共享的新型次区域合作机制，短短5年时间有着如此丰硕的成果，得益于中国始终贯彻睦邻友好的合作原则，坚持发展为先的合作宗旨，践行互利共赢的合作理念以及秉承民生为本的合作初心。中国国务委员兼外交部长王毅在澜沧江—湄公河合作第六次外长会上表示，站在新的历史起点上，中国将与湄公河国家一道朝着建设澜湄国家命运共同体方向做努力，在抗疫合作、疫后复苏、水资源合作等方面加深推进，积极构建澜湄流域经济发展带，开启澜湄合作新的“金色五年”。

泛北论坛首创至今已有15年，逐渐发展成为一个成熟的合作机制，其中必然也有可鉴经验。首先，是对接国际合作，服务中国—东盟合作的重点，并结合当前的热点、焦点进行议题设置与对话交流。其次是突出海上合作的定位。这一系列推动中国—东盟合作的经验，为双方合作增添了一抹亮丽的“北部湾蓝”。

澜湄合作与泛北合作已从共识走向实践，从实践走向共赢，极大地促进了区域各方经济社会快速发展，成为了备受瞩目的国际次区域合作的重要品牌。展望未来，中国—东盟次区域合作会在已有的发展成果基础之上，继续不断前行，结出更饱满的果实。

01 /澜沧江—湄公河部分流域

02 /澜沧江—湄公河合作首次领导人会议（来源：中国政府网）

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