赵朋飞，王宏健，温雪

（1.西南交通大学 公共管理与政法学院，四川 成都 611130；2.中国社会科学院 农村发展研究所，北京 100732；3.四川农业大学 管理学院，四川 成都 611130；4.广西财经学院 经济与贸易学院，广西 南宁 530007）

一、研究背景

乡村振兴与城乡融合发展的关键在生产要素的科学合理流动，而土地作为激发农村内生发展动力的基础性要素，对于带动与促进劳动力、资金、技术等其他生产要素流动具有积极作用。家庭联产承包责任制作为中国特色社会主义制度的伟大创举，有效推进了农业的繁荣发展、农村面貌的改善与农民收入水平的提高，然而，土地均分所造成的耕地碎片化、生产经营分散化使农村长期处于小农经济的社会形态，阻滞了农民增收、农村城镇化与农业现代化，土地和人口作为农村发展与乡村振兴的两大基本生产要素，其交换和流动效率直接影响农村发展的活力与动力［1-2］；土地流转可以降低土地碎片化带来的效率损失，提高农户全要素生产率［3-5］；土地流转有利于农户自身的收益与土地转出后的农业经营收益增加，有利于农业产业结构调整和农业规模化经营，有利于农村剩余劳动力转移及降低贫困发生率［6-10］。伴随城镇化及二三产业的迅猛发展，农村劳动力大规模向城镇转移，部分地区土地抛荒现象有增无减，2020年新冠疫情对就业问题产生的负面影响又使得返乡留乡农民工规模扩大，或许再次走向土地以求生存发展之道。……