戴先任

民政部日前印发《最低生活保障审核确认办法》（以下简称《办法》），删除了有关城市低保、农村低保的概念，所有相关规定不再区分城乡，统一规范为“最低生活保障”。

我国自上世纪90年代建立低保制度，取得的成绩有目共睹。长期以来，低保制度城乡有别，城市低保高于农村低保。城市居民的生活水平总体高于农村居民，城市低保高于农村低保似乎也就具有合理性。

但户籍制度改革将取消城乡区别，取消农业户口和非农业户口的性质区分。正是为了适应户籍制度改革新要求。

低保不再城乡有别，是化解城乡二元体制的应有之义。要促进城乡关系的平等，就要打破城乡体制间的壁垒，低保不再城乡有别，是对城乡居民同等对待、公平对待。城乡居民的生活水平有一定区别，但低保制度是“最低生活保障”，低保是“保命钱”，不能因为农村居民生活水平较低就少给，就像人身损害赔偿一样，要“同命同价”，低保制度也要“同保同价”，这样才能更好普惠民生，更好体现民生温度。

实际上，多年前，北京、厦门、重庆、南宁等地，就实现了城乡低保并轨，低保不再城乡有别。现在民政部出台政策，推进低保制度城乡统筹，低保不再城乡有别，则是通过顶层设计对城乡低保并轨，能够在全国范围内实现城乡低保并轨。

此次《办法》还简化优化了部分审核确认流程，以提升低保办理效率。如对低保审核确认权限下放乡镇人民政府（街道办事处）作出了规定、简化民主评议環节、规定了办理时限等。……