朱 聪 丁 婧

上海市机关事务管理局

0 引言

根据国家机关事务管理局《关于开展县（区）集中统一组织合同能源管理项目试点的通知》的文件精神，国内各试点县（区）积极响应国家机关事务管理局的部署要求，加快开展集中合同能源管理项目。为深入推进公共机构能源资源节约和生态环境保护工作，积极响应“政府带头过紧日子”的号召，发挥财政性资金支出对相关领域牵引带动和效能提升的作用，进一步推广合同能源管理模式在节能技改工作中的应用，本文作者作为上海市机关事务管理局牵头成立的课题组主要研究成员，对集中统一组织合同能源合同项目进行深入研究。

据调研，截至2020 年底，上海公共机构共7 816 家，建筑面积近 6 000 万 m2，能耗总量近 145万tce，能耗费用超过47亿元，公共机构能耗中超过80%的为建筑能耗。同时，上海市公共机构存在分布分散、建筑规模大小不一、能耗悬殊较大等特点，为提高公共机构合同能源管理项目覆盖面，本文通过深入研究集中合同能源管理项目既有案例，探索项目推广模式，提出实用性高、可操作性强、可供复制推广的推进机制及示范文本，为促进项目更好落地提供必要的指导与技术支持。

1 既有案例调研分析

本文通过对既有案例的操作模式、商务模式、融资贷款及发展瓶颈等进行对比分析，对各项目的实践经验进行总结。

1.1 调研案例总体情况

通过广泛调研，收集汇总上海、江苏、浙江、山东、广西、重庆、四……