汝泽龙

[摘要]流域的发展与保护工作是系统性任务，具有复杂性、多领域和跨区域等特点，公益诉讼是开展该任务的重要抓手之一。该文以《长江保护法》的相关条款为视角，分析涉及流域传统公益诉讼工作中存在的问题，以中国水利学会为例，论述了中国科协所属全国学会参与流域公益诉讼工作的可行性，并从参与相关配套法律的立法、法律拟制适格原告角色、与其他流域保护主体的配合、诉讼积极性的激励等方面对工作路径进行构想。

[关键词]全国学会长江保护法公益诉讼

[中图分类号]G32225[文献标识码]A[文章编号]10019596（2021）070038-05

一、引言

2021年3月1日，《长江保护法》正式施行。作为我国第一部涉及流域整体保护与发展的法律，该法具有诸多亮点，值得深入研究[1]。譬如该法第十六条、第七十九条对流域内开展公益诉讼工作具有相当大的引申意义。第七十九条的第二款涉及了公益诉讼中诉讼主体的起诉资格问题，第三款对国家公权力为公益诉讼提供的支撑做出了规定。目前《长江保护法》的立法工作已经完成，下一步工作是完善配套的制度机制，促进法律更好实施，实现流域发展与保护的重要任务。我国在环境保护、消费者权益保护等领域开展公益诉讼试点工作以来，取得了一定成效，同时也存在不少问题。就公益诉讼来说，要按照加强长江流域生态环境保护的整体性和系统性的立法思路，将生态优先、绿色发展作为工作原则，以实现长江经济带高质量发展为工作目标，不断吸纳其他领域公益诉讼的经验，创新流域公益诉讼工作。……