张翠

(工业和信息化部产业发展促进中心，北京 100846)

0 引言

当前，地面网络只覆盖陆地面积的20%、地球表面的5.8%，卫星互联网容量大、不受地域影响，可实现全球无缝覆盖，解决偏远地区、海上、空中用户的互联网服务需求。卫星互联网的发展探索始于20世纪80年代末期，至今已经过了3个阶段的发展升级。经过多年的布局，我国卫星互联网海外市场已初成规模，且日益紧跟国际步伐，呈现快速发展态势。

本文根据全球卫星互联网的发展现状，分析了卫星互联网的战略意义。卫星互联网已成为国际空间信息基础设施、国际科技竞争制高点、国家新基建的核心内容、国家信息服务新业态的重要动能。通过总结国内外关于卫星互联网的发展战略，从组织管理统筹、发展规划、标准化工作、应用示范推广等角度提出了相应的政策建议。

1 卫星互联网的战略意义

1.1 卫星互联网已成为国际空间信息基础设施

卫星互联网是信息、计算、数据、通信融合的基础设施之一。全空域、全时域、全频域、全终端形态的无缝通信覆盖，是实现全球泛在智能互联的基础。2020年4月20日，国家发展和改革委员会将卫星互联网纳入新型基础设施中的信息基础设施。全国各地，如北京、深圳、四川、上海等已经出台相关政策，大力发展地方卫星互联网信息基础设施。此外，全球各国也在大力发展本国的空间信息基础设施[1]，尤其以打造低轨卫星星座为主，建设卫星互联网。诸如美国的Starlink卫星互联网星座、Kuiper星座，加拿大的TeleSat LEO星座，中国的鸿雁、虹云星座，英国收购的OneWeb星座等。……