周天勇

自1978年以来，从各基本生产要素配置市场化改革的启动先后、规模演变、体系进化等逻辑看，先是进行了资金有偿使用的市场化改革，再是推进了劳动力要素的市场化配置转变，最后才触及到土地要素的市场化改革攻坚，至今才刚刚开始。

最早开始的是资本要素的市场化改革。1979年以前，国有企业流动资金和固定资产的来源是财政无偿拨款；从1980年起，先在实行利润留成制度的部分国有企业进行征收固定资金占用费的试点；从1985年起，国有企业固定资产投资从财政拨款全面改为贷款，并且包括个体、私营和外资等企业的长短期资金在内，大多由银行和其他金融机构贷款配置。后来形成企业流动资金和固定资产长期投资，由银行贷款供给；1990年建立上海和深圳交易所，形成企业上市融资、发行债券和证券买卖等资本市场。虽然资本要素市场还存在垄断和歧视现象，但还是基本形成了资本由供求和利息调节配置的市场体系。

然而，信贷、债券、股权、股票等资本市场化配置方面，也还是存在着对民营经济、技术创业、中小微企业、农村农民的审核、配额和费率的二元歧视。资本配置市场化改革，仍需要进一步深化。

再是推进了劳动力市场化改革。劳动力的市场化配置，发端于20世纪80年代后期农村剩余劳动力的大规模外出，到21世纪初已经初步形成了劳动力要素配置的市场体系。整个80年代，城镇职工就业仍然以计划招工制招进，但企业并没有建立使劳动力退出的机制。……