沈坤荣 施宇

摘 要：面对新形势，“有效市场+有为政府”是进一步提高中国经济增长质量的强大动力。在梳理中国经济增长质量变化的基础上，阐述了中国的有效市场和有为政府。一方面，经过政府主导的渐进式市场化改革，有效市场实现了资源的有效配置，有利于提升经济增长质量;另一方面，有为政府包括中央政府和地方政府，中央政府具有强大的宏观治理能力，地方政府在竞争中弥补了市场缺陷，中央政府的高度集权与地方政府的高度自由裁量权形成了控而不死、活而有序的局面，在无形之中提升了经济增长质量。但是，有效市场和有为政府在改革的过程中，也面临一些现实困境，市场环境不断恶化，地方政府与中央政府之间存在异样的博弈，地方政府之间也存在非理性的博弈。解决有效市场和有为政府的现实困境，需要全面深化改革，不断调整市场与政府的关系。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局稳增长，化解地方政府隐性债务风险，矫正土地功能异化的现象，推进环境治理，为中国下一个百年经济增长保驾护航。

关键词：有效市场;有为政府;经济增长质量;改革

一、引言

中国共产党建党初期筚路蓝缕，建党至今，实现了经济增长奇迹，经济增长质量有了显著提高，这离不开有效市场与有为政府的作用。鉴往知来，理清中国经济发展的脉络，以及在这个过程中有效市场和有为政府的形成与发展，有助于认识到有效市场和有为政府推动经济增长、提高经济增长质量的重要作用，有助于增加对中国这样一个转型大国发展的认知。……