王浩

在访日访韩之后、访华之前，7月23～25日美国常务副国务卿温迪·舍曼一行到访了蒙古国，短暂时间内密集地与蒙古国大呼拉尔主席赞登沙特尔、外长巴特策策格、副外长孟赫金、文化部长诺敏进行了会晤，接见了蒙古国武装力量官兵，还拜访了美国驻蒙使馆资助修建的乔金喇嘛庙，等等。从拜登政府的全球战略布局来看，舍曼东亚之行的根本动机是强化和协调美国与东亚盟友关系、网罗印太地区的同盟体系、应对所谓中国崛起带来的挑战。从美蒙双边关系来看，舍曼出访蒙古国的目的是加强蒙美“第三邻国”战略伙伴关系，稳固美国在蒙古国“第三邻国”中的主导地位。

美蒙互为“第三邻国”

2021年7月11日，适逢蒙古国国庆——那达慕节，美国国务卿布林肯致信蒙古国表示祝贺，称“作为战略伙伴和第三邻国，美国和蒙古国将一如既往地保持着坚实牢固的伙伴关系，这种关系是维系在崇尚人权、尊重法治和共同的民主价值观基础之上的”。

布林肯在此又一次强调了蒙美“第三邻国”关系。最早向蒙古国提及“第三邻国”概念的是上世纪90年代初两度访蒙的美国国务卿詹姆斯·贝克，他表示美国坚决地支持蒙古国的民主改革运动，乐于成为蒙古国的“第三邻国”。

从美国战略发展史来看，“第三邻国”概念或衍生于二战后出现的“新边疆”学说，即“要把地理上的边疆与经济意义上的边疆区别开来”，这一学说为战后美国向全球乃至宇宙空间开疆拓土提供了托辞。……