张洁?沈铭辉

纪念中国与东盟建立对话关系30周年，既要总结历史经驗，更要展望未来，特别是在世界正经历前所未有之百年大变局、国际关系与格局处于重大调整期之时。迈向新的30年，中国与东盟作为非西方国家群体性崛起主要力量，彼此关系发展更具世界意义，同时也面临更多外部压力和挑战，双方需要不断更新思维，拓展视野，在更高、更广的平台上开展合作。

携手应对新挑战

国际关系与格局在亚太地区的重大调整突出表现为中国力量的显著提升以及美国的“回归”。冷战结束后，美国在亚太地区一度依靠盟友日本实施“离岸平衡”，现已转变为“撸起袖子自己干”，先后实施“亚太再平衡”和“印太战略”。这两个战略均针对中国——从对话、竞争两手抓到撕破脸全面遏制。美国地区战略的调整基于其国内共识，短期内不会因政府更迭而发生根本变化，这导致了中国—东盟关系发展的基本“生态环境”发生了转折性变化，不得不在相当长时间内面对来自美国的分化压力。

在“印太战略”框架下，美国试图拉拢东盟整体性倒向自己，同时着手在双边层面加强或恢复与新加坡、菲律宾等国的盟友伙伴关系，妄图构建“统一战线”。尽管美国及其盟友多次重申支持东盟的“中心地位”，但东盟还是更多地感到了战略焦虑，因为：“美日印澳四边机制”作为“印太战略”的支柱，大有替代东盟主导下的一系列地区机制之势;“四边机制”谋求成员“扩容”并拉拢越南等国加入，对东盟的对外政策一致性形成分裂压力。……