■刘淑方

一、引言

高校全面预算绩效管理实质上是一种现代高校财务管理模式，是一种以绩效目标为导向的经费资源配置方式，集战略化、系统化、信息化、人本化理念为一体，具有高度协同效应、资源优化配置、成本控制等特征。推进全面预算绩效管理，是将绩效理念深度融合到预算“编制－执行－监督”管理全过程。从管理流程上来看，预算绩效管理是一个由绩效目标管理、绩效运行监控管理、绩效评价实施管理、绩效评价结果反馈和应用管理共同组成的一个综合系统。

从文献研究来看，越来越多的专家学者对高校全面预算绩效管理开展多角度研究。乔春华（2020）认为，高校全面实施预算绩效管理比其他行业更为复杂，难度更大，主要阐述了高校整体实施预算绩效评价的内容、难点和存在问题。姚瑶（2020）重点强调了“大数据+云平台”在高校全面预算管理中发挥的优势和作用。王丽娜（2020）则以“协同”为视角，重点探讨了高校全面预算绩效管理现状和改革建议。上述研究主要侧重于高校全面预算绩效管理中存在的问题、难点和改进措施，鲜少对高校全面预算绩效管理体系进行探究。

本文以S 高校为例，尝试从建立绩效管理机制、强化绩效目标管理与构建绩效评价指标体系、加强绩效评价结果反馈和应用、完善绩效运行监控四个方面构建全过程高等院校预算绩效管理体系，为高等院校全面实施预算绩效管理提供理论与现实意义。

二、建立全面预算绩效管理机制

全面预算绩效管理机制是全面实施预算绩效管理的基础和顶层设计。……