■邹明华 熊建

在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，国家实施乡村振新战略，对新农村建设投入了大量的人力、物力和财力，村容村貌及乡村治理得到有效加强。但由于新农村项目建设点多面广金额小、村民自建管理难等特点，部分乡镇政府会出台一些“土政策”加强管理，一些别有用心的人借此“微腐败”。2021年3 月至5 月，江西省审计厅赴XX 市审计组在XX 市及XX 县新农村建设资金管理使用情况审计调查中，通过一张票据，发现该县CT 镇财政所长杨某利用镇“留税”政策实施“微腐败”的典型案例。

一、蛛丝马迹

审计组2 名同志到达CT 镇进行新农村建设点资金管理使用情况审计时，按照常规看账、下点、复核展开审计，审计人员邹某在堆积如山的新农村建设台账、凭证及附件中，发现该镇很多报账税务发票销售方写的是CT 镇LW 建筑公司等几家公司，基本没有新农村建设点的理事会个人缴税发票，难道该镇的新农村建设点是由LW 建筑公司等几家公司承建的？根据前期了解的情况，该镇新农村建设除个别示范点，均是采取村民自建的模式，怎么会是企业开票呢？带着这个疑问，审计组找到该镇有关人员了解情况。

对于审计人员的疑问，该镇新农村建设分管领导解释是：根据县、镇财政分灶吃饭的实际，镇政府为了留住税源，并方便新农村建设村点开具税务发票，2017 年3 月，通过会议确定由镇财政所寻找几家本镇注册企业，鼓励各新农村建设点到本镇企业开具新农村建设项目税票，税款按照个人到税务局缴纳的税率标准缴纳，保证不多收新农村建设点税费，并提供了有关会议记录。……