杜祥琬

在《巴黎协定》签署5周年之际，中国向世界宣示了2030年前实现碳达峰，2060年前力争实现碳中和的国家目标。这不仅是我国积极应对气候变化的国策，也是基于科学论证的国家战略。它更清晰了“能源革命”的阶段目标，也要求我们为低碳能源转型做出更为扎实、积极的努力。

能源转型是人类文明形态不断进步的历史必然。煤、油、气等化石能源的发现和利用，极大地提高了劳动生产力，使人类由农耕文明进入工业文明，这是典型的能源革命。但200多年来，工业文明也产生了严重的环境、气候和可持续性问题。现代非化石能源的进步，正在推动人类由工业文明走向生态文明，并在推动新一轮能源革命。

改革开放以来，我国能源的快速增长支撑了经济的高速发展，能效明显提高，能源结构也有改善，但还难言能源革命，而产业偏重、能效偏低、结构高碳的粗放增长使得环境问题日趋凸显。

近年来，我国已将能源强度、碳强度列入政府考核指标，能源弹性系数逐步下降。但目前我国能源强度依然是世界平均水平的1.3倍，这显然是不可持续的。如果这一数字降至1.0，就意味着同等规模的GDP可节省十几亿吨标准煤。

2030年前实现碳达峰，仅剩不到10年。因此，“十四五”期间的能源规划极为重要，它将为2030年前碳达峰做好铺垫，为2060年前实现碳中和明确路径。

“十四五”期间我国需要对节能提效做出明确要求。节能提效应为我国能源战略之首，是保障国家能源供需安全和能源环境安全的第一要素。……