宋晓娜，张 峰，薛惠锋

（1.中国航天系统科学与工程研究院，北京100048；2.山东理工大学管理学院，山东淄博255012）

“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是高质量推进生态文明建设和经济换挡提质的攻坚期。自然资源部最新印发的《自然资源“十四五”规划编制工作方案》中，明确指出要聚焦事关水资源治理的关键性重大问题和薄弱环节，包括以加快工业节水减排为目标导向的节水型社会建设等要求。作为国内仅次于农业用水的“第二大用水户”，工业水资源利用的形势任务并不容乐观，万元工业增加值用水量目前是世界发达国家的3～4倍，最严格水资源管理制度提出的“用水效率控制红线”也明确要求到2030年时将其控制到40 m³。可见，进一步提高工业节水减排力度，促进工业绿色水资源效率提升必然是“十四五”期间水资源治理的重要方向。这就为既有管制政策及提高工业节水减排技术水平提出了更高要求，因此，客观辨析环境规制、技术创新与工业水资源利用之间的动态关系则尤为必要。

1 文献回顾

综观针对工业水资源利用的相关研究，其聚焦点与社会经济发展的阶段特征具有紧密关联性，而且随着治水理念的转变而趋于多维化。主要体现在：其一，工业水资源利用效率内涵的变迁。以“效率”衡量工业水资源利用水平是现阶段常用的评价手段，但从不同部门对水资源供需状态进行评估时，工业水资源利用效率被赋予了差异化的内涵［1］。……