周振强

(甘肃省农村饮水安全管理办公室，甘肃 兰州 730000）

农村饮水安全工程建设管理需要和新的工作要求紧密结合起来，有效保障建设管理的质量。饮水安全工程建设的质量，对饮水用水安全有着很大的影响，所以，为能有效保障各项工作的良好开展，就需要从创新的角度进行设计，提高建设管理方案的质量，满足实际饮水安全的要求。

1.农村饮水安全工程的特征以及建设管理问题

1.1 农村饮水安全工程特征

农村饮水安全工程是民生工程，工程的特点比较突出，体现在几个重要层面：

1.1.1 建设成本高。农村饮水安全工程建设应用的成本比较高，一些经营主体是本地小规模公司，资金流量小，运转规模小，设备材料以及人员资源都比较有限，对于大工程建设会存在很大的难度。由于地区的经济性差异，地区人员分布不同，有的用水量小，但是饮水安全工程建设管理维护的成本高，投入的资金比较大。

1.1.2 分布广。农村饮水安全工程的分布广特征也是比较鲜明的，行政村地区偏远的，在工程建设方面会存在很大不便，交通因素的影响，材料设备人员聚集会存在难度，农村地区的居住分散，供水工程建设就会呈现出点多、面广的分布特点。

1.1.3 效益低。饮水安全工程的效益低特征，主要是体现在用户数量少，无法满足工程建设维护费用的需要，工程建设短期内不能做到资金回笼，使得建设单位难以获取理想性效益。建设中增加管网铺设长度，使得成本增加，维护费用增加，在效益上也会受到很大程度影响。

图1 饮水安全工程特征

1.2 农村饮水安全工程建设管理问题

从以下问题加以阐述：

1.2.1 没有注重规划设计

农村饮水安全工程建设管理过程中，缺乏做好前期的规划设计工作，对后续的工程开展质量产生了比较大的影响。有的规划设计工作中，相应设计单位为了方便，套用城市建设模式，没有和农村饮水安全工程建设的需求紧密结合起来，脱离了实际情况，缺乏项目落地有效性，影响了饮水安全工程建设规划管理的质量效果。

1.2.2 建设资金没有充足保障

农村饮水安全工程建设管理工作的落实，需要融入创新的工作理念，要有充足的资金作为保障，才能将各环节建设管理工作得以有效落实。但从实际建设管理工作开展的状况发现，资金不充足的问题比较突出，影响了具体工程建设管理工作的顺利开展。一些基层的工作人员技术能力薄弱，在工程建设过程中没有做好专业指导工作，工作的效率比较低下，无法保障工程的整体质量。而在实践工作当中缺乏完善的资金作为保障，直接影响工程建设管理工作的开展，缺乏拓展融资的渠道，资金的保障工作没有进行优化，就会影响各项工作的顺利推进。

1.2.3 重视建设而忽视管理问题

从现阶段的饮水安全工程建设管理的状况会发现，重视建设、忽视管理的问题比较突出，在实际的建设管理工作开展过程中，没有从全局性的角度进行思考，注重前期的工程建设工作，而在后期的管理方面没有加强重视，影响了主体工程质量以及工作效率。农村安全引水工程建设的地点有些比较偏僻，在管理过程中存在着诸多的难点，而管理工作落实中没有制定完善的管理方案，一些农民生态环保意识不强，污水没有处理就排放，水源受到了污染。管理环节的力度薄弱，对饮水安全产生的威胁比较大，没有做好管理的工作，必然会带来安全问题。

2.农村饮水安全工程建设管理措施

在农村饮水安全工程建设管理过程中，受到诸多层面因素影响，使得建设管理的问题比较多样，为能有效提升各项管理工作的质量水平，这就需要从创新建设管理的措施方面加强重视。

2.1 保障规划建设设计完善

农村饮水安全工程建设要树立前瞻性的思想观念。饮水安全工程作为民生工程，在具体建设设计过程中，通过从前瞻性的角度思考，对于饮用水工程设计规划单位准入门槛进行有效提升，采用统一的政府采购方式，筛选高质量的设计规划单位，强化考核，通过优胜劣汰制度保障规划设计单位整体质量。在实践工作开展中通过建立工作管理站的方式，负责饮水工程的运行维护，出台相关的建设管理的计划以及应急预案，做好规范化的运行管理，从而能保障各项工作的有效推进。从前瞻性的角度出发，进行优化设计，才能保障后续各项工作的顺利开展。

2.2 保障充足的资金作为支持

农村饮水安全工程建设过程中，在各建设环节以及管理工作开展时，都需要涉及资金这一要素，缺乏资金作为支持，必然会对工程建设工作良好开展产生阻力。为能保障饮水安全工程的顺利建设以及提高管理工作的质量水平，就需要在实践建设管理方面保障有充足的资金作为支持，从而才能为实现既定的工作目标打下基础。可通过设置专项资金的方式，以及通过优惠政策的落实，专项资金在工程设施改造建设以及管理和维护等环节进行应用，能够保障各项工作有效开展，只有从这些基础建设管理方面进行强化，才能为实现既定工作目标打下坚实基础。资金的筹措可以采用多样化的方式，社会组织投资以及村民集资等，综合性资金筹措的举措落实，解决了资金不足的问题，这对促进饮水安全工程建设能提供充足的资金支持。

2.3 完善建设管理

2.3.1 技术管理

农村饮水安全工程建设管理中为能保障各项工作有效推进，从技术指导的环节要充分重视，缺乏技术指导，会影响建设工作的开展质量。我国的一些地区政府职能部门对农村饮水安全工程的监测和技术指导没有进行强化，出现不能跟进的问题，这是对工程建设效果产生影响的重要因素。面对新时期的工作发展要求，在具体的工作落实方面要进行完善，避免受到技术以及设备等因素影响，要充分注重在工程建设中能够对资源加以合理整合，从技术小组的建设方面加强重视，做好全面性指标检测，配备先进的设备仪器，从而才能为检测工作高质量落实起到促进作用，保障水质能达到相应的标准规范。

2.3.2 制度管理

保障农村饮水安全工程的完善建设，需要建设完善的管理制度。由于饮水安全工程建设环节以及管理环节涉及的内容多样，如果没有建设完善的制度体系，这就必然会影响各项工作的良好推进，无法保障建设管理活动有序开展。工程建设管理制度的制定方面，要能和实际工作的需要紧密结合起来，能够和农村居民意见相结合，提前收集农民意见。对于工程的建设工作制度的制定，要能和实际的管理需要相契合，保障管理制度制定的科学完善，从整体上提升各项工作的规范化推进。管理制度的内容要丰富，涉及的工作责任以及岗位要求、建设管理的流程等，都需要和实际工作的要求紧密结合、契合，保障各项工作的规范开展，在完善的建设管理制度支持下，才能为实现农村饮水安全工程的建设管理目标打下坚实基础。

2.3.3 运行管理

农村饮水安全工程的管理过程中，为能保障各项工作的有效推进，这就需要从创新优化环节加强重视，管理当中按照管理规定把每项工作进行优化。从技术的应用层面提高水平，强化管理，管理人员自身要能树立现代化的发展意识观念，将现代化技术应用在工程运行管理当中，提高运行管理工作的效率。按照《村镇供水站岗位标准》明确工作职责，要能树立节水的意识，通过新型技术的应用加强管理，提高整体的节水效果。从优化的角度出发加强管理，能为工程建设管理目标的实现打下坚实基础。

3.结语

总而言之，为能有效提升工程建设管理的工作质量，在具体的措施落实方面要积极优化，从多样的工作措施实施方面进行优化，结合不同的工作要求，实施不同的建设管理举措。通过对农村饮水安全工程的建设管理的分析探究，提出相应建设管理的举措，如在技术上进行优化，制度完善建设等，这些都能为实现既定的建设管理目标起到促进作用，方便人们饮水用水。