刘名祝

(湖南省技术产权交易中心，湖南 长沙 410001)

科技创新券(InnovationVouchers)自1997年荷兰实施以后，爱尔兰、意大利、瑞士等欧洲国家以及新加坡等地相继推行开来，成为区域创新策略的重要内容[1-2]。科技创新券旨在鼓励中小企业与大学、科研机构联合开展知识密集型服务[3-4]。2012年以来，中国省、市、区(高新区等)三级政府部门陆续地开展试点工作，成立相关机构，出台专门管理办法，安排专项财政科技经费，重点支持科技服务机构对中小企业提供各项专业服务，从而推动中小企业和科技服务业发展，积累了不少经验，取得了一定成效[5-6]。创新券政策实施在优化科技资源配置、促进科技资源共享方面发挥了重要作用，因而得以迅速推广[7-8]。

麻类是我国特色经济作物[9]，麻类产业具有巨大增值空间，涉麻中小企业和创业者难以依靠自身资源完成科技创新引领。科技创新券政策为调动麻类等特色产业中小企业的创新积极性、推动高等院校及科研机构科技资源与中小企业共享提供了有效手段。不同区域在推行特色创新券政策实施中获得了重要经验，但也分别遇到了申报流程烦琐、财政资金跨地拨付难等问题[10-11]。因此，对比分析不同区域的创新券实施经验，针对主要问题提出对策，将为优化科技创新券政策提供借鉴。

1 典型创新券试点区域主要做法对比

深圳市科创委2015年实施，广东省科技厅2017年实施，上海市科技委2015年试点，江苏省2012年9月在宿迁市率先探索创新券、2014年列入全国试点，昆山市2018年开始在全国首创科技创新券异地通用通兑、搭建昆山—上海科技创新券综合服务平台，各地科技创新券试点工作具体做法既有共同之处又有独到之处，值得认真总结、互相借鉴。……