曹守慧，丁士军，孙 飞

(1.中南财经政法大学 工商管理学院，湖北 武汉 430073；2.哈尔滨工业大学(深圳) 建筑学院，广东 深圳 518055)

以高质量发展为导向的新型城镇化战略，是中国经济社会发展的新动力，也是乡村振兴战略和区域协调发展战略的有力支撑。作为现代化的重要组成部分，城镇化是一个国家不可逾越的历史发展过程[1]，据国家统计局数据显示，2020年末中国常住人口城镇化率超过60%，按照世界城镇化发展规律，仍处在30%～70%的快速发展阶段。为应对中国城镇化快速发展带来的风险挑战，全面提高城镇化发展质量，2014年中共中央国务院出台了《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》(以下简称《规划》)，提出要积极进行改革创新，选择不同区域不同城镇分类开展试点政策；同年国家发改委、住建部等11部门联合印发了《国家新型城镇化综合试点总体实施方案》(以下简称《方案》)，将全国62个城镇列为第一批国家新型城镇化综合试点地区，率先探索城镇化高质量发展路径。当前，中国正处在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，面对国内外复杂变局，党中央提出“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，城镇发展作为内需最大潜力所在，新型城镇化发展战略承载着尤为艰巨的历史任务。

2018年国家新型城镇化综合试点政策的第一批试点任务基本完成，并取得了阶段性成果，《规划》在2020年也已进入最后一年，但作为新时期国家城镇化发展战略的先行先试政策，新型城镇化综合试点政策对试点地区城镇发展质量所产生的政策效应如何？……