吴霞群 王珏婧

点上出彩、线上成景、面上开花，经过多年的爬坡过坎，浦东新区周浦镇人大积极探索代表参与人大监督工作的有效途径，努力使监督更加聚焦、更加精准、更加有力、更接地气，收到明显成效。

刚性监督，代表担责“全口径”预算监督显成效

2014年，周浦镇人大围绕“全口径”揿下了推进政府预决算审查监督的启动键。一套完整的监督制度体系牢牢攥紧了人民的“钱袋子”，政府全部预算单位的收入和支出，包括资金的编制、执行等过程均纳入了统一、全面、规范的管理。

轮番评议预算执行情况与预决算报告是每年两次镇人代会会前的重头戏，由镇人大代表承担主要角色的民意征询会更是提升预算监督含金量的“炼丹炉”。通过组建专业队伍、开展专业培训、探索监督方式，由镇人大代表担负预决算審查监督的职责已然成为周浦人大监督工作的一大特色。自2018年起，周浦镇人大共完成了24家（次）部门（单位）预算执行情况监督审查，每年对2个资金较大、涉及民生工程的重点项目审查监督，一笔笔数字述说着预算编制和支出管理的喜人变化，也为政府全口径预决算审查监督工作交出了一份满意答卷——不该安排的预算资金被取消、预算执行偏低的现象被指出、对跨年度项目一次性预算建议调整安排、基层部门合理的需求得到了有效保障等。

推陈出新，代表参与部门评议有成果

对部门开展工作评议是对政府工作部门及其工作人员的一种有效的监督形式，2018年以来，周浦镇人大坚持开展对政府工作满意度测评、部门专项工作评议监督，评议内容从“衣食住行” “发展稳定”到“内外管理”，为推动各相关职能部门依法履职、转变作风、改进工作提供了强大动力。在2018年初次部门评议会上，镇人大代表们共对镇上的家门口服务、道路建设、养老事业、村卫生室建设等问题提出了7条意见建议，当场公布了民主测评结果，收到了被评议部门的反馈。从摸索中走来的部门评议工作还渐渐提升了镇人大代表参与的“番位”，角色定位从参与评议工作，到参与被评议部门的部分工作，再到参与贯穿整年的部门重点工作。不断增强的人大代表与政府部门的互动，有效促进了对政府部门工作的监督。

周秀路-沈梅东路口拥堵的改善、周南村卫生室的重新设立……一桩桩百姓心心念念的难题得以解决，以评促改扎扎实实将监督工作落实到部门、落实到人，整改工作件件有着落、条条有答复。

自主规划，代表谋划专项监督接地气

将代表履职从会期延伸到平时、从会场延伸到基层，周浦镇人大在实践中不断探索代表小组活动制度，推动人大代表履职常态化。97名镇人大代表共划分为5个代表小组，自2017年以来，每年年初由各代表小组围绕党委、政府的重点工作，根据镇上居民所关注的热点、难点问题制定调研课题，通过听取汇报、实地察看、走访群众、召开座谈会、学习交流等形式开展专项监督。围绕着镇河道整治、乡村振兴、垃圾分类等18项调研课题，代表们掌握了翔实的第一手资料，形成了有情况、有分析、有对策的调研报告，共提出高质量意见建议100多条供党委政府参阅。

党委政府非常重视代表提出的意见，职能部门通过实地走访、听取意见，根据实际情况落实合理化意见。在多方努力下，周浦人见证了这片区域的精彩蜕变。2019年，公益性组织——周浦小雏鹰青少年服务中心正式成立，弥补了居民区自治团队的空缺;镇上部分老旧小区内探明灯、探头、洗手池等垃圾分类配套硬件设施得以陆续完善;2020年，曾因杂乱扰民的周浦夜市管理整顿、整体规划升级，让这条小上海步行街成为了浦东人家门口的“小确幸”。一篇篇围绕党委政府重点工作的调研报告承载着代表们的“心声”、百姓的“期盼”，也为周浦经济和社会发展积极出谋划策。