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开发高能级片区 提高公众参与深度

2021-09-24顾伟华

上海人大月刊 2021年9期
关键词:能级城市更新片区

顾伟华

我全程參与了城市更新的立法,而且作为新的人大代表,也是第一次参与立法,感受良多。本次立法我充分感受到社会主义法治建设的真谛,也就是说立法要以保障人民根本权益为出发点和落脚点。

《上海市城市更新条例》深入贯彻落实了“人民城市人民建,人民城市为人民”重要理念,以共建为根本动力,政府推动和市场运作相结合,物业权利人和更新统筹主体共同推动城市更新的顺利进行;以共治为主要方式,更新行动计划、区域更新方案等均需相关各方参与,把全过程人民民主、实质性民主贯彻到城市更新的各个方面;以共享为最终目的,优先对市政基础设施、公共服务设施等进行提升和改造,推进新型集约化基础设施建设,让人民群众有更多的获得感。

为更好地落实条例,我有几点建议:一是应将高能级片区作为城市更新的主体。上海城市更新目标是实现“功能新、社区活、文脉存”。只有通过高能级片区开发,集群聚能、多元增能、提质蓄能,才能为全市东西南北赋能。市政府承诺提前五年于2025年实现碳达峰,上海应重点打造若干低碳型城市更新片区的样板工程,助力打造低碳城市,引领全国低碳发展。二是国有企业要充分发挥城市更新领头羊作用。建议市国资委成立上海建筑遗产资产管理中心,针对产权由多家国有企业拥有的优秀历史建筑进行产权统一归集和更新,促进存量资产盘活。三是建立健全社会公众参与机制。应通过建立片区、街坊终生规划师制度,市区人大代表和市民代表共同参与城市更新决策机制等方式,提高市民参与城市更新的深度,提高城市更新的能级,形成以人为本的城市更新机制。 (作者系市人大代表,华东建筑集团股份有限公司党委书记、董事长)

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