◆李兆东 薛佳睿/南京审计大学

“碳达峰”是指二氧化碳年排放增量不断减少，并在总量达到峰值之后逐步降低。2020年我国首次提出了2030年力争碳达峰，2060年实现碳中和。2021年两会将“碳达峰、碳中和”写入了政府工作报告，“碳达峰”已经成为时下的热点概念。要发展经济，就要消耗能源，能源的产生与使用又必然产生碳排放，因此，碳排放与经济发展息息相关。审计监督是我国重要的经济监督机制，是经济高质量发展的重要保障，审计监督凭借其独立性、权威性和公正性的特点，可以针对碳排放的相关问题发挥重要作用，促进“碳达峰”目标的实现。

一、“碳达峰”目标实现仍需努力

（一）碳排放权交易市场已经建立，但配额和实际排放核查需要完善

“碳排放权”是企业依法取得的向大气排放包括二氧化碳在内的温室气体的权利，经由当地发改部门核定，企业获得的一定时期内合法排放温室气体的总量即为碳排放配额。企业超出配额的排放需求要花钱购买，而结余的配额则可以在碳排放权交易市场上出售，因此，企业的碳排放配额多少，对其生产经营有着巨大的影响。虽然《碳排放权交易管理办法（试行）》中明确指出企业要对温室气体排放报告的真实性、完整性、准确性负责，但是企业基于自身利益考虑，不仅可能存在偷排、超标排的情况，也可能伪造、虚报排放报告中的数据，同时，迫于经济发展的压力，地方政府部门对企业碳排放配额的核算未必公平公正，存在一定超量配额的可能性。……