朱煜欣，蒋 颖

（山东省水利综合事业服务中心，山东 济南 250014）

水利行政事业单位履行社会服务，承担水资源保护、水利设施建设管理、防汛抗旱等影响国计民生的职能。加强水利行政事业单位的预算管理，实现财政资金的有效配置和充分使用，不仅有利于宏观调控，推进政府履职，而且对深化财政管理体制改革，完善国家治理体系和治理能力现代化有重要意义。

1 存在的问题

1.1 案例单位基本情况

山东省某水利事业单位是公益一类事业单位，单位编制数36 人，主要承担全省水利外资项目申报、项目实施与管理等方面的事务性工作，承担水利史志与年鉴编纂、水利宣传与水情教育工作，承担厅机关电子政务内外网及业务应用系统建设与管理工作。

1.2 水利行政事业单位预算管理存在的问题

案例单位2016—2019 年度预决算情况见表1。

表1 某水利事业单位2016-2019 年度预决算表 万元

由表1 可知，山东省某水利事业单位存在年度预算调整幅度大、预算数和决算数差异大，且预算经费支出不足，结转结余资金较多的情况。事实上，很多水利行政事业单位都存在预算准确度不高、预决算差异较大、预算资金支出进度缓慢等情况。这说明水利行政事业单位预算管理仍有很多方面丞待改进。一是预算管理意识淡薄，缺乏系统的预算管理体系；二是预算编报不够细致，项目预算和非财政资金预算缺乏计划性；三是预算执行过程不够严谨，预算监督考核流于形式；……