匡政成 郭利双 匡逢春 曾 潜 李育强 陈浩东(.湖南省棉花科学研究所，湖南 常德 450) (.湖南农业大学生物科学技术学院，湖南 长沙 403)

在中美、中澳、中印经贸摩擦和全球新冠肺炎疫情防控关键期，为适应新的形势变化，根据农业供给侧结构性改革和构建国内国际双循环发展格局的要求，对2011～2020年湖南省棉花生产现状进行了分析，旨在为湖南省棉花产业“十四五”发展提供参考，进一步提高湖南棉花的供给能力，推动湖南棉花产业高质量可持续发展。

1 2011～2020年湖南省棉花生产情况

近十年来，湖南省棉花生产形势总体呈现出“下滑”的态势。一是种植面积“九连降”，2020年湖南省棉花种植面积5.95×104hm2，比2011年减少1.329×105hm2，减少了69.07%；二是皮棉总产降中有稳，虽然2020年湖南省皮棉总产比2011年减少了1.62×105hm2，但2018～2020年湖南省皮棉总产稳定在8×104t左右，下降幅度得到一定缓解；三是棉花单产没有突破，维持在1232kg/hm2左右，其中2012年皮棉单产最高(1453.39kg/hm2)，2014年皮棉单产最低(991.54kg/hm2)。然而从全国整体角度来看，湖南省棉花生产形势相对偏好，种植面积和总产从全国第7位上升到第5位，仅次于新疆、河北、山东和湖北。

2 制约湖南省棉花发展的主要因素

2.1 政策扶持力度不够

2014年，国家取消临时收储政策，仅在新疆启动棉花目标价格补贴试点，这一文件出台虽然极大地提高了新疆棉花产量，但也降低了内地棉区(黄河流域棉区、长江流域棉区)棉农植棉积极性。2014～2018年湖南省棉花种植面积年平均减少1.91×104hm2、年平均降低11.99%，比2011～2013年湖南省棉花种植面积年平均下降速率高了3.47%。……