严鹏 周红霞

摘要： 根据黄金产业国际化投资开发及国际标准需求，系统分析了黄金产业国际标准化发展现状及存在问题。从产业开发、人才培养和技术标准体系建设3个层面，提出了黄金产业国际标准化策略，并结合新产品与新材料、安全监测、尾砂充填、金属平衡及检测分析等黄金产业国际标准化工作重点领域，前瞻性和针对性地给出了30项可优先推进的基礎、产品、规范和方法类有关的国际标准项目建议，可为黄金产业国际标准化策略实施提供有力支撑。

关键词：  黄金产业;国际标准化;可持续发展;ESG投资;QEHS管理;碳达峰;碳中和;标准化发展

                  中图分类号：TD9 文献标志码：A 开放科学（资源服务）标识码（OSID）：

文章编号：1001-1277（2021）09-0001-08 doi：10.11792/hj20210901

    引 言

标准是国际通行的技术语言，标准促进世界互联互通[1-2]。随着经济全球化，国际标准化对经济贸易、产业发展、科技创新和社会治理的促进作用日益显著[3-4]。黄金是兼具商品和货币属性的战略资源，随着中国“一带一路”倡议的推进和人民币国际化步伐的加快，中国黄金产量已连续14年位居世界第一，不断为国家战略实施提供有力支撑[5]。“一带一路”沿线国家黄金资源总储量约为26 700 t，占全球黄金资源总储量的48 %[6]。随着中国黄金产业的迅速发展，黄金矿业公司基于可持续发展目标（SDGS）及环境、社会和治理（Environmental，Social and Governance，ESG）投资的海外经营开发步伐明显加快[7]，迫切需要行业企业依托人才、技术、资源和市场优势，谋求国际话语权，主导和参与制修订国际标准，促进中国黄金技术和标准走出去[8-9]。

国际标准是由国际标准化组织（ISO）或国际标准组织通过并公开发布的标准[10]。黄金行业以取得国际标准制高点作为黄金技术标准化工作的重要战略目标，注册国际标准工作组专家，积极探索国际标准制定新途径，基于包括高纯金及其化学分析方法国家标准外文版在内的先进技术标准，创新性地开展了黄金国际标准化工作[11-16]。2020年，“首饰和贵金属—超高纯度金的测定—电感耦合等离子体质谱差减法”国际标准新工作项目提案通过国际珠宝首饰和贵金属标准化技术委员会（ISO/TC 174）投票立项，取得了突破性进展[17]。黄金国际标准在突破技术和贸易壁垒，推进黄金产业转型升级，规范和开拓黄金国际市场等方面具有重要作用。在加快构建国内国际双循环相互促进的新发展格局[18]及碳达峰、碳中和[19]背景下，研究黄金产业国际标准化策略，分析国际标准制定经验，能够为推动黄金矿业全球产能开发和可持续发展提供有力技术支撑。

1 研究方法

针对黄金产业国际标准化策略研究课题，结合“一带一路”黄金产业投资开发及国际标准应用和转化需求，黄金产业国际标准化策略研究方法如图1所示。本研究一方面展示了ISO国际标准和黄金产业在可持续发展方面的作用，另一方面说明了黄金产业国际和国内标准制修订概况。

2 黄金产业国际标准化发展现状

2.1 ISO国际标准与可持续发展

目前，世界约有300多个国际组织和区域性组织都在制定和发布标准及技术规则。其中，ISO是规模最大、最具影响力的国际标准化机构，也是联合国经济和社会理事会的综合性咨询机构。ISO成立于

1947年，总部设在瑞士日内瓦，目标和宗旨是在全世界范围内促进标准化工作的发展，以便于国际物资交流和互助，并扩大在知识、科学、技术和经济方面的合作。ISO现有255个技术委员会，涉及矿石和金属、机械工程、建筑、环境、货物包装和运输等除电工和通信之外的多个行业领域[20-21]。

2015年，联合国制定了2030年可持续发展目标计划，旨在解决社会、经济和环境发展问题，该计划包括17项 可持续发展目标[22]，如图2所示。近年来，  ISO发布了ISO 9001质量管理、ISO 14001环境管理、ISO 45001职业健康和安全管理、ISO 50001能源管理、ISO 14080温室气体管理等重要标准[23-27]， 推广实施质量、环境和职业健康安全（QEHS）管理等标准体系认证，与联合国可持续发展目标有效结合，推动了世界工业化发展，对消除非关税贸易壁垒，促进全球技术和经济发展产生了重要影响[28-29]。其中，ISO 9001质量管理是世界上著名的质量管理标准，适用于任何规模的公司和组织，在170多个国家超过100万家公司和组织通过了ISO 9001质量管理的认证[30-31]。

此外，还有一些发达国家的区域性或行业性组织，在产业发展领域通过市场竞争形成了相关技术领域的事实国际标准。事实国际标准通过控制市场来确立技术的主导地位，因而具有较强的生命力和灵活性[32-33]。例如：被全球矿业上市公司所广泛采用的JORC和NI 43-101矿产资源储量规范，分别由澳大利亚和加拿大发布[34-35]。随着国际标准组织影响力的不断提升，事实国际标准有向国际标准转化的趋势[36]。例如：ISO 45001职业健康和安全管理国际标准已经取代了之前被广泛应用的英国OHSAS 18001职业健康和安全管理标准，通过在社会可持续发展要求等方面的升级，可作为ESG投资基础测评的一部分[37]。 在贵金属领域，ISO于2020年对伦敦金银市场协会（LBMA）、上海黄金交易所（SGE）和美国材料和试验协会（ASTM） 等金锭事实国际标准进行了系统整合，发布了1 kg金锭国际标准[38-39]。

技术驱动的竞争日益激烈，当前制定国际标准的动力比以往任何时候都更大。美国、欧盟及日本围绕可持续发展重点领域国际标准体系制高点，分别制定了控制或争夺型国际标准竞争策略，承担国际标准组织工作秘书处，积极成员（P成员）和观察员（O成员）的数量位居世界前列。美国标准化战略表明要推广美国标准，加快其标准在全球的传播速度，使标准和科技创新相互促进，实施标准化教育计划，努力建设受过标准化教育的劳动力队伍，增强美国的国际竞争力[40-42]。以法国和德国等为首的欧洲国家标准化战略突出建立强大的欧洲标准化体系，对国际标准产生更大的影响。日本标准化战略强调加强产业界提出的战略性国际标准提案，培养国际标准化专家，积极推进亚太地区的国际标准化活动[43-44]。

中国于20世纪50年代加入ISO，近年来发布了多项与标准化有关的政策文件，积极推动标准化与科技创新互动支撑，促进产业转型升级，推动标准化教育及学科建设，加快标准走出去[45-48]。中国标准化战略的核心是发挥标准的引领作用，支撑国家经济转型升级和提质增效，赢得国际竞争主动权和国际规则制定话语权[49]。随着中国综合国力的不断增强及深化标准化工作改革方案的实施，其已在国际标准舞台占据重要位置[50]。中国于2008年10月正式成为ISO常任理事国[51]，并相继承办了第39届国际标准化组织大会[52]和第83届国际电工委员会大会[53]。中国在ISO标准工作组的注册专家数量稳步增加，2019年提交ISO国际标准新工作项目提案（NWIP） 的数量为150项。中国计量大学、青岛大学等近10所大学开设了标准化专业课程[54]。

2.2 黄金产业技术标准与可持续发展

与黄金产业国际标准化工作相对应的技术委员会为ISO/TC 174。ISO/TC 174成立于1978年，于2017年更名为国际珠宝首饰和贵金属标准化技术委员会，负责开展珠宝首饰和贵金属领域的国际标准化工作。ISO/TC 174秘书处设在德国标准化协会（DIN），主席为Metalor公司的Jonathan Jodry先生。ISO/TC 174下设2个工作组，截至2021年5月，共发布国际标准19项，在研项目4项。ISO/TC 174现有41个成员体，包括中国在内的18个国家为P成员，其余为O成员[55-56]。

国际标准化发展的重点为安全、健康、环境保护、资源节约与综合利用等领域[21，57]标准的制定。矿业对于当今资源需求是不可或缺的，在确保可持续发展方面能够发挥重要作用。2019—2020年，世界黄金协会陆续发布《负责任黄金开采原则》[58]《黄金可持续发展报告》[59]《黄金与气候变化：能源转型报告》[60]。《负责任黄金开采原则》在ESG投资3个方面共提出10项原则要求，负责任黄金开采配合良好的治理工作， 能推动社会经济发展，利用创新和建设技能提高技术标准;《黄金可持续发展报告》展示了黄金矿业公司通过其产品、运营、供应链和基础设施在应对可持续发展挑战方面所发挥的关键作用，报告研究案例涵盖了联合国可持续发展的17项目标[22];《黄金与气候变化：能源转型报告》指出，预计到2030年， 黄金生产中的能源排放将下降35 %。国际标准在应对全球气候变化，实现碳达峰、碳中和目标，助力黄金产业可持续发展方面将发挥更大作用。

近年来，国内黄金矿业公司海外经营开发取得显著进展[61-64]，实施ESG投资和QEHS管理等国际标准化体系管理[65-66]，加快采用国际标准，加速与国际接轨，促进全球黄金产能开发。黄金行业围绕黄金矿产加工制造、安全生产、节能与资源综合利用及工程建设等领域发展的重点和难点， 依托黄金新材料、新工艺和新技术，积极推动中国黄金技术标准化战略实施，制修订国家标准、行业标准和团体标准158项[67]。GB 32033—2015《金矿选冶单位产品能源消耗限额》[68] 、 GB 32032—2015 《金矿开采单位产品能源消耗限额》[69] 、GB 32034—2015 《金精炼单位产品能源消耗限额》[70]、DZ/T 0314—2018 《黄金行业绿色矿山建设规范》[71]、HJ 943—2018 《黃金行业氰渣污染控制技术规范》[72] 、GB/T 39489—2020 《全尾砂膏体充填技术规范》[73]、T/CGA 018—2021 《黄金地质绿色勘查技术规范》[74]等绿色制造技术标准和YS/T 3035—2018 《金矿原始岩温测定技术规范》[75]、YS/T 3037—2020 《金矿围岩松弛范围声波测定技术规范》[76]、T/CGA 020—2021 《金矿微震实时监测技术规范》[77]等职业健康安全技术标准的制定实施，对加快黄金产业结构调整和优化升级，促进安全生产、节能减排和资源综合利用，保护职业健康和改善环境发挥了重要作用[78-79]。

2.3 存在问题

1）随着中国黄金矿业公司逐步加入世界黄金协会等国际组织，一方面基于黄金产业可持续发展形势和负责任黄金开采原则要求，急需对接ESG投资和QEHS管理等国际标准体系[80];另一方面在矿业海外开发过程中，由于中国标准的国际化产业应用少，标准的国际知名度低、影响力弱，往往需花费较高的代价推广使用中国标准[81]。

2）跨国黄金企业国际标准需求增大，但企业国际标准化人才严重匮乏，普遍缺乏既懂专业技术，又熟悉国际标准制定规则，同时还具有较高英语水平，能够在国际标准工作会议上发表中国技术意见的国际型高素质标准化人才[32，41]，严重制约了黄金产业国际标准化发展。

3）西方矿业发达国家利用事实国际标准优势、产业装备及技术优势，在黄金产业国际标准的制定和实施方面长期处于主导地位。中国黄金产业技术标准的创新性和先进性相对不足，中国标准上升为国际标准的难度较大。

3 黄金产业国际标准化策略

联合国可持续发展目标为黄金国际标准化工作提供了一个走向更好、更可持续的未来路线图。近年来，ISO和黄金产业在促进可持续发展方面贡献了诸多典型案例，黄金产业国际标准化紧密结合“一带一路”沿线国家黄金资源开发，可在新产品与新材料、安全、健康、环境保护、资源节约与综合利用[78-79，82-86]等重点领域，实施以下3点策略：

1）将黄金产业国际标准化工作与可持续发展目标相结合，加强技术创新和标准创新，积极主导和参与国际标准制定。在《负责任黄金开采原则》的指导下，依托中国黄金矿业公司ESG投资[87-88]和海外经营开发，大力推进中国标准外文版的翻译和使用[89-90]，推动黄金技术标准走出去，谋求国际标准话语权，提升中国技术标准的国际竞争力和国际化产业应用水平。

2）加强QEHS管理国际标准体系实施[91-92]和国际标准化人才队伍建设，瞄准国际标准水平，培养具有矿业工程技术背景和较好外语水平的复合型高层次国际标准化技术专家。掌握并运用国际标准化活动规则，紧密跟踪黄金相关国际标准的制修订进展情况，促进国际国内标准接轨和双向转化[82-83]。

3）进一步完善企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的黄金标准化创新工作机制，形成地勘、采矿、选矿、冶金、环保[93-95]和精深加工[13，96]全产业链标准化创新思维，积极开展碳达峰、碳中和相关标准研制和实践[19，79]，完善推动高质量发展的黄金技术标准体系建设[78，97-98]，加强新产品与新材料[99-102]、安全监测[103-104]、尾砂充填[95，105-107]、金属平衡[108-109]及检测分析[110-112]等重点国家标准、行业标准和团体标准制修订，提升标准技术和质量水平，开展标准实施效果评价[113-115]，为黄金产业国际标准化提供关键技术标准支撑。

4 黄金产业国际标准化优先项目建议

根据黄金产业国际标准化工作重点领域及上文提出的3点策略，综合分析中国现有及在研黄金技术标准[116]，建議优先推进的国际标准化相关项目见表1～3。

5 结 论

1）系统阐述了黄金产业国际标准化现状及存在 的问题，明确了新产品与新材料、安全、健康、环境保护、资源节约与综合利用等黄金产业国际标准化工作重点。

2）提出了黄金产业国际标准化策略，将黄金产业国际标准化工作与可持续发展目标相结合，依托中国黄金矿业公司“一带一路”沿线国家黄金资源ESG投资和经营开发战略，加强QEHS管理国际标准体系实施和高层次国际标准化人才培养，形成全产业链标准化创新思维，积极开展碳达峰、碳中和相关标准研制和实践，完善推动高质量发展的黄金产业技术标准体系建设，推动黄金技术标准走出去，促进国际国内标准接轨和双向转化。

3）提出了GB/T 39489—2020 《全尾砂膏体充填技术规范》、YS/T 3035—2018 《金矿原始岩温测定技术规范》和GB/T 34167—2017 《黄金矿业术语》等30项可优先推进的基础、产品、规范和方法类有关的国际标准项目建议，具有前瞻性和针对性，可为黄金产业国际标准化策略实施提供有力支撑。

[参 考 文 献]

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Study on current status of international standardization

development and strategy in gold industry

Yan Peng1，2，Zhou Hongxia3

（ 1.Changchun Gold Research Institute Co. ，Ltd.  ;

2.China Gold Standardization Technical Committee ;

3.Changchun FAW Group Corporation Branch of China Construction Bank Co. ，Ltd. ）

Abstract： According to the requirements of international investment development and international standards in gold industry， the study systematically analyzed the current status and challenges of international standardization development in gold industry.In terms of industrial development，talent cultivation and technical standard system construction，the study put forward the international standardization strategy of gold industry.Based on important aspects of international  standardization of gold industry such as new products and materials，safety monitoring，tailings backfill，metal balance，assay  and analysis，the study gave perspective and targeted advice on 30 preferential international standardzation projects concerning  basis，product，regulation and methodology，which can provide powerful support for the implementation of international standardization strategy in gold industry.

Keywords： gold industry;international standardization;sustainable development;ESG investment;QEHS management;emission peak;carbon neutrality;standardization development