如何提高中低收入家庭的收入水平？

2021-09-23张明

财经 2021年19期

张明

2021年3月14日公布的《中華人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中指出，要让全体人民共同富裕取得更加明显的实质性进展。8月的中央财经委会议更是集中讨论了如何促进共同富裕问题。共同富裕涵盖了地区发展差距、城乡发展差距与收入差距等重要层面，包括但不限于收入分配问题。

要实现消费扩大与消费升级，从供给层面来看，就要为中国家庭提供更高质量与更广范围的消费选择，即要大力推动先进制造业与现代服务业的发展;从需求层面来看，归根结底是要持续提高中低收入家庭的收入水平。

众所周知，中低收入家庭的边际消费倾向更高，如果他们的收入能够持续增长，那么他们就会将更多的收入份额用于消费。而要提高中低收入家庭的收入水平，不外乎两大政策。

政策之一，努力为中低收入家庭增收。

一方面，考虑到中国的中低收入家庭大部分分布在农村，因此，如何持续提高农村家庭收入、如何持续缓解城乡发展失衡就变得非常重要。这就意味着户籍制度改革、公共服务均等化、农地流转、乡村振兴等改革必须尽快推出并加速实施。另一方面，考虑到民营企业吸纳了中国80%的就业，要扩大中低收入家庭的收入水平，就必须确保民营企业有广阔的发展空间，以及民营企业家有充足的信心扩大生产经营。

政策之二，要在居民部门内部实施更大规模、更有成效的转移支付政策。

从全球经验来看，基于财产而非基于收入的、具有累进性质而非累退性质的财产税，是很多国家进行收入再分配的有效工具。从这一角度出发，未来10年至15年，诸如资本交易利得税、房产税甚至遗产税等直接性财产税，都有可能在中国逐渐推出。值得指出的是，在加征财产税的同时，中国政府还必须通过制度建设与制度监督来保证这些税收收入能够公平、透明地转移到中低收入家庭那里去。

今年8月的中央财经委会议首次重点讨论了如何扎实促进共同富裕问题。会议指出，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，要坚持以人民为中心的思想，在高质量发展中促进共同富裕。在向第二个百年奋斗目标迈进的过程中，必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，不断夯实党的执政基础。此外，这次会议还提出了促进共同富裕的基本原则与具体措施。

笔者相信，在未来15年内，中国政府将会在共同富裕问题上取得实质性进展，这不仅有助于提振中国经济潜在增速、让中国经济行稳致远，而且有助于让中华民族在全球的崛起之路变得更加坚实、更可持续。

学术观点

下一阶段税收征管信息化工作的重点

中南财经政法大学陈思霞

武汉大学经济与管理学院卢盛峰

中南财经政法大学王冰璇

“跨部门信息分享与地方税收入增长：基于联合激励的视角”

《财政研究》2021年第7期

本文以信息互惠产生的联合激励机制为切入点，基于一项税务部门与自然资源部门交换土地管理信息的以地控税税收征管改革试点，实证检验跨部门涉税信息分享的税收增长效应。

结果显示：一、跨部门涉税信息分享有利于土地使用税收入增长;二、信息互惠的联合激励机制解释了跨部门涉税信息分享的原因;三、主要结论只在土地使用税收入增长模型中成立，在其他房屋、土地税的收入增长模型中不成立。如何设计有效的激励制度、鼓励更多的政府行政部门在更广的范围内自愿交换信息，仍是下一阶段税收征管信息化工作的重点。