■ 于斌斌

2018年12月，中共上海市委及上海市人民政府联合发布《上海市乡村振兴战略规划（2018－2022）》，提出要多策并举推进农村相对集中居住，顺应城镇化和重大基础设施建设需要，积极探索农民集中居住新模式新路径，尽快推动形成行之有效的农民集中居住基层实践方案。为践行此战略规划，进一步规范农民集中相对居住区（以下简称“农居社区”） 的建设工作，2020年6月，上海市住房和城乡建设管理委员会发布了《上海市农民相对集中居住配套工程技术导则》，对提升农居社区的人居环境、文化内涵和景观品质，彰显乡村风貌特色，节约集约土地资源，规范建设管理起到积极作用。

配套工程不仅是农居社区建设的重要内容之一，也是保障民生，服务生产生活的基本要素，其建设应更有目标性和针对性，遵循“全要素、一体化、做减法”的原则，按需设置，集约优化，规范有序，充分考虑与乡村其他要素的空间布局，协调好与村、水、田、林的关系，统筹布置方案，优化布置，提升项目整体空间利用效率。

一、需求和功能为导向的道路配置

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，目前大多数农居社区选址在生态较好的市郊，如松江区黄桥村、金山区新义村、闵行区革新村等，其特征在于周边路网密度较低，交通量相对较小，社区道路的配置应以需求和功能为导向，满足居住区出行需求，承担居住区对内对外出行功能，据此，将道路分为村道、主要道路及次要道路三个等级。……